農(nóng)民住房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)民住房建設(shè)行為，保障農(nóng)民住房質(zhì)量和安全，改善農(nóng)民居住條件，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保農(nóng)民住房建設(shè)符合規(guī)劃要求、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保規(guī)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民自建住房的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所指農(nóng)民自建住房，是指農(nóng)村村民在集體土地上建設(shè)的用于自住的房屋，不包括農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建造的房屋以及農(nóng)村公共設(shè)施用房等。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排宅基地布局，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房，節(jié)約集約利用土地。2.安全第一原則嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保住房結(jié)構(gòu)安全和施工安全，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)約用地原則鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用原有宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。4.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則注重與農(nóng)村自然環(huán)境、歷史文化和民俗風(fēng)情相融合，保持農(nóng)村建筑風(fēng)格特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，科學(xué)合理確定農(nóng)民住房建設(shè)的區(qū)域和布局。2.村莊規(guī)劃應(yīng)明確宅基地的位置、面積、層數(shù)、高度等控制指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃要求進(jìn)行住房建設(shè)。3.鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（二）選址標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)民住房建設(shè)選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域。2.不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、河道管理范圍內(nèi)等禁止建設(shè)區(qū)域選址建房。3.盡量選擇在交通便利、水源充足、地勢(shì)平坦、通風(fēng)采光良好的地段建房。（三）規(guī)劃與選址審批1.農(nóng)民建房申請(qǐng)人應(yīng)向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，提交建房用地申請(qǐng)書、家庭戶籍證明、宅基地使用證明等相關(guān)材料。2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查，審查建房選址是否符合規(guī)劃要求和選址標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。三、設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)民生活需求，體現(xiàn)地方特色。3.設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)建房現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行交底，并提供施工指導(dǎo)服務(wù)。（二）施工隊(duì)伍選擇1.農(nóng)民可選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具有相應(yīng)施工技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行住房建設(shè)。2.建筑施工企業(yè)和農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或技能證書，并按照規(guī)定參加工程保險(xiǎn)。3.建房申請(qǐng)人應(yīng)與施工單位或農(nóng)村建筑工匠簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量安全責(zé)任。（三）施工管理1.施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，施工人員應(yīng)佩戴安全帽等安全防護(hù)用品。3.施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)做好施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)通知建房申請(qǐng)人和相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民住房建設(shè)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保施工安全和工程質(zhì)量。四、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量監(jiān)督1.建立農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督內(nèi)容。2.建房申請(qǐng)人、施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)接受相關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查，如實(shí)提供工程質(zhì)量資料。3.工程竣工后，建房申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）安全管理1.施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全施工措施，確保施工安全。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和操作技能。3.定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令立即停止施工，整改合格后方可繼續(xù)施工。（三）質(zhì)量與安全事故處理1.發(fā)生農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量與安全事故時(shí)，施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民住房建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.建房申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)劃要求，配合做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與農(nóng)民住房建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，確保基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)投入使用。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套1.根據(jù)農(nóng)民住房建設(shè)區(qū)域人口規(guī)模和實(shí)際需求，合理配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。六、產(chǎn)權(quán)登記與管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)民住房建設(shè)竣工后，建房申請(qǐng)人應(yīng)依法申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。2.申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、宅基地使用證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收證明等相關(guān)材料。3.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，對(duì)符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（二）產(chǎn)權(quán)管理1.農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2.農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定使用和維護(hù)房屋，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和外觀。3.因公共利益需要征收農(nóng)民住房的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定給予補(bǔ)償安置。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)民住房建設(shè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民住房建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)農(nóng)民住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.鼓勵(lì)村民委員會(huì)和村民對(duì)農(nóng)民住房建設(shè)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求和選址標(biāo)準(zhǔn)建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。3.違反本辦法規(guī)定，施工單位或農(nóng)村建筑工匠未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，造