北京建設(shè)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市建設(shè)用地管理，規(guī)范建設(shè)用地使用行為，合理利用土地資源，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的規(guī)劃、征收、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等活動(dòng)?；驹瓌t建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地、合理布局、嚴(yán)格審批、依法監(jiān)管的原則。規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.本市建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，明確建設(shè)用地的規(guī)模、布局、用途等。2.建設(shè)用地規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。用途管制1.嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.因公共利益需要確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定給予土地所有者和使用者合理補(bǔ)償。征收管理征收程序1.符合征收條件的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行征收。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、區(qū)人民政府組織實(shí)施。2.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)部門對(duì)被征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。3.征收補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置方式、安置地點(diǎn)和面積、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容。征收補(bǔ)償1.征收土地應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益。2.征收補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。供應(yīng)管理供應(yīng)計(jì)劃1.市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和土地利用狀況，編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)時(shí)序等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。供應(yīng)方式1.建設(shè)用地供應(yīng)可以采取出讓、劃撥、租賃等方式。具體供應(yīng)方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途、土地性質(zhì)等因素確定。2.商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓。3.下列建設(shè)用地可以采取劃撥方式供應(yīng)：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。供應(yīng)程序1.以出讓方式供應(yīng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：發(fā)布出讓公告；受理競(jìng)買申請(qǐng)；審查競(jìng)買資格；組織招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)；簽訂成交確認(rèn)書；簽訂出讓合同；繳納出讓價(jià)款；辦理土地登記手續(xù)。2.以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)；市規(guī)劃自然資源部門受理申請(qǐng)；審查用地申請(qǐng)；征求相關(guān)部門意見(jiàn)；報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；核發(fā)劃撥決定書；辦理土地登記手續(xù)。使用管理土地登記1.建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地出讓合同或者取得劃撥決定書后，按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。2.土地證書是土地使用者享有土地權(quán)利的憑證。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓土地證書。土地開(kāi)發(fā)利用1.建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者劃撥決定書約定的用途、開(kāi)發(fā)期限等條件開(kāi)發(fā)利用土地。2.建設(shè)用地閑置超過(guò)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)閑置超過(guò)規(guī)定期限的，市、區(qū)人民政府可以依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。3.鼓勵(lì)建設(shè)用地使用者對(duì)閑置土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，符合條件的可以按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押1.建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓時(shí)，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。3.以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。監(jiān)管管理監(jiān)督檢查1.市、區(qū)規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)建設(shè)用地的規(guī)劃執(zhí)行、征收補(bǔ)償、供應(yīng)使用等情況進(jìn)行檢查。2.建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)配合規(guī)劃自然資源部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。違法處理1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為的，由規(guī)劃自然資源部門依法予以查處。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由規(guī)劃自然資源部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任1.因建設(shè)用地管理違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)用地使用者與土地所有者、使用者之間因土地使用發(fā)生爭(zhēng)議的，可