公路養(yǎng)護(hù)分級管理辦法一、總則（一）目的為加強公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，保障公路安全暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級公路的養(yǎng)護(hù)管理活動，包括高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路等。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害，延長公路使用壽命。2.科學(xué)決策，規(guī)范管理。依據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量等因素，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計劃和方案，嚴(yán)格按照規(guī)范流程組織實施。3.分級負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。明確各級管理部門和養(yǎng)護(hù)單位的職責(zé)，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。4.質(zhì)量第一，安全至上。確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全，避免發(fā)生安全事故。二、養(yǎng)護(hù)分級標(biāo)準(zhǔn)（一）高速公路1.根據(jù)交通流量、技術(shù)狀況等指標(biāo)，將高速公路分為一類、二類、三類路段。一類路段：交通流量大，技術(shù)狀況優(yōu)良，路面平整度、抗滑性能等指標(biāo)均符合高標(biāo)準(zhǔn)要求。二類路段：交通流量較大，技術(shù)狀況較好，部分指標(biāo)接近一類路段標(biāo)準(zhǔn)，但存在一些輕微病害。三類路段：交通流量適中，技術(shù)狀況一般，存在較多病害，需要進(jìn)行重點養(yǎng)護(hù)。2.具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：一類路段：年平均日交通量（AADT）大于[X]輛，路面平整度IRI小于[X]m/km，路面破損率PCI大于[X]。二類路段：年平均日交通量（AADT）在[X][X]輛之間，路面平整度IRI在[X][X]m/km之間，路面破損率PCI在[X][X]之間。三類路段：年平均日交通量（AADT）小于[X]輛，路面平整度IRI大于[X]m/km，路面破損率PCI小于[X]。（二）國省干線公路1.按照公路行政等級、技術(shù)等級和交通量等因素，將國省干線公路分為一級、二級、三級養(yǎng)護(hù)路段。一級養(yǎng)護(hù)路段：公路行政等級高，技術(shù)等級為一級或二級，交通流量大，承擔(dān)重要交通功能。二級養(yǎng)護(hù)路段：公路行政等級和技術(shù)等級適中，交通流量較大，是區(qū)域交通的重要組成部分。三級養(yǎng)護(hù)路段：公路行政等級和技術(shù)等級相對較低，交通流量較小，但對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一定作用。2.具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：一級養(yǎng)護(hù)路段：國道或省道，技術(shù)等級為一級或二級，年平均日交通量（AADT）大于[X]輛，路面平整度IRI小于[X]m/km，路面破損率PCI大于[X]。二級養(yǎng)護(hù)路段：國道或省道，技術(shù)等級為二級或三級，年平均日交通量（AADT）在[X][X]輛之間，路面平整度IRI在[X][X]m/km之間，路面破損率PCI在[X][X]之間。三級養(yǎng)護(hù)路段：縣道或鄉(xiāng)道，技術(shù)等級為三級或四級，年平均日交通量（AADT）小于[X]輛，路面平整度IRI大于[X]m/km，路面破損率PCI小于[X]。（三）農(nóng)村公路1.根據(jù)公路重要性、使用功能和交通流量等，將農(nóng)村公路分為示范路、達(dá)標(biāo)路、一般路。示范路：連接重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等，路況良好，設(shè)施完善，具有示范引領(lǐng)作用。達(dá)標(biāo)路：滿足基本通行需求，路況基本穩(wěn)定，設(shè)施較為齊全。一般路：交通流量較小，路況相對較差，設(shè)施有待完善。2.具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：示范路：路面寬度不小于[X]米，路面平整度IRI小于[X]m/km，路面破損率PCI大于[X]，沿線安全設(shè)施齊全。達(dá)標(biāo)路：路面寬度不小于[X]米，路面平整度IRI在[X][X]m/km之間，路面破損率PCI在[X][X]之間，有基本的安全警示標(biāo)志。一般路：路面寬度不小于[X]米，路面平整度IRI大于[X]m/km，路面破損率PCI小于[X]，安全設(shè)施較少。三、分級管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)分級管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督下級部門的養(yǎng)護(hù)管理工作。組織編制公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金。定期對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，通報養(yǎng)護(hù)工作情況。2.公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的組織實施和日常管理工作。按照分級管理標(biāo)準(zhǔn)，確定養(yǎng)護(hù)路段的類別，并組織開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制等工作。建立健全公路養(yǎng)護(hù)檔案，及時更新公路技術(shù)狀況信息。（二）養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.一類養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)高速公路一類路段、國省干線公路一級養(yǎng)護(hù)路段的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。配備先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具備較強的應(yīng)急處置能力。按照高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)規(guī)范和質(zhì)量要求，制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)方案并組織實施。定期對養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行全面檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.二類養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)高速公路二類路段、國省干線公路二級養(yǎng)護(hù)路段的養(yǎng)護(hù)工作。配備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)人員，能夠滿足日常養(yǎng)護(hù)需求。按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，做好路面、橋梁、隧道等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作。配合管理部門做好養(yǎng)護(hù)工程的實施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.三類養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)高速公路三類路段、國省干線公路三級養(yǎng)護(hù)路段、農(nóng)村公路示范路和達(dá)標(biāo)路的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。根據(jù)實際情況，合理配置養(yǎng)護(hù)資源，保障公路基本通行條件。按照簡易有效的養(yǎng)護(hù)方法，及時處理路面病害，維護(hù)公路設(shè)施完好。積極參與農(nóng)村公路一般路的改造提升工作。4.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站（隊）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路一般路的日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)工作。組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c養(yǎng)護(hù)工作，建立健全群眾性養(yǎng)護(hù)機制。做好養(yǎng)護(hù)路段的巡查和病害報告，及時進(jìn)行簡易修復(fù)。四、養(yǎng)護(hù)計劃與資金管理（一）養(yǎng)護(hù)計劃編制1.公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評定結(jié)果、交通流量變化、病害發(fā)展趨勢等因素，每年編制年度養(yǎng)護(hù)計劃。2.年度養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程計劃、日常養(yǎng)護(hù)計劃和應(yīng)急處置計劃等內(nèi)容。3.養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)明確項目名稱、地點、規(guī)模、技術(shù)方案、投資預(yù)算等；日常養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)確定養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)頻率等；應(yīng)急處置計劃應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急物資儲備和調(diào)配方案等。（二）資金籌集與管理1.公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括財政撥款、燃油稅返還、地方政府債券、社會資本投入等。2.交通運輸主管部門應(yīng)會同財政部門，按照養(yǎng)護(hù)分級管理要求，合理安排養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，確保資金足額到位。3.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行管理，嚴(yán)禁截留、挪用。4.建立養(yǎng)護(hù)資金績效評價制度，對資金使用效益進(jìn)行考核，提高資金使用效率。五、養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理（一）養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、安全措施、交通疏導(dǎo)方案等。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，保障車輛和行人通行安全。4.養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通，并對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行自檢，合格后報管理部門驗收。（二）養(yǎng)護(hù)工程管理1.養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制。2.養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。3.養(yǎng)護(hù)工程合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)加強對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督管理，確保工程順利實施。（三）養(yǎng)護(hù)安全管理1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如警示標(biāo)志、反光錐筒、圍擋等。3.在進(jìn)行高處作業(yè)、涉路施工等危險作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)用品。4.加強對養(yǎng)護(hù)車輛和機械設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。5.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時處置各類安全事故。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)定期對養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金使用、安全管理等。2.監(jiān)督檢查可采取定期巡查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位限期整改。（二）考核評價1.建立公路養(yǎng)護(hù)分級管理考核評價制度，對管理部門和養(yǎng)護(hù)單位的工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價指標(biāo)包括公路技術(shù)狀況指標(biāo)、養(yǎng)