農(nóng)村道路核查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路核查管理，確保農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)村道路安全暢通，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用等全過程的核查管理工作。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村道路建設(shè)、管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保核查管理工作有法可依、有章可循。2.質(zhì)量第一原則把保障農(nóng)村道路質(zhì)量放在首位，通過全面、嚴(yán)格的核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，確保道路使用壽命和行車安全。3.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地開展核查工作，保證核查結(jié)果真實(shí)可靠，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。4.注重實(shí)效原則注重核查管理工作的實(shí)際效果，及時(shí)整改存在的問題，不斷提升農(nóng)村道路的建設(shè)和管理水平。二、核查管理職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路核查管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定農(nóng)村道路核查管理工作計(jì)劃和制度，組織開展縣級(jí)層面的核查工作，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路核查管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路核查管理的具體實(shí)施工作。組織成立核查工作小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按照縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的要求，開展日常核查和整改工作，并及時(shí)上報(bào)核查情況。3.村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村（居）農(nóng)村道路核查管理相關(guān)工作，及時(shí)反饋道路建設(shè)、使用過程中的問題，配合做好整改工作。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理人員，對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。3.配合核查管理部門開展核查工作，提供相關(guān)資料，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）施工單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照合同要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.建立質(zhì)量自檢制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.對(duì)核查管理部門提出的整改要求，及時(shí)組織整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理。2.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。3.對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)每道工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。4.定期向建設(shè)單位和核查管理部門報(bào)告工程質(zhì)量情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。三、核查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃核查1.核查農(nóng)村道路規(guī)劃是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸規(guī)劃，是否與其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。2.檢查規(guī)劃確定的農(nóng)村道路布局、走向、技術(shù)等級(jí)等是否合理，是否滿足農(nóng)村居民出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。（二）建設(shè)核查1.工程質(zhì)量核查路基工程：檢查路基填筑材料是否符合設(shè)計(jì)要求，壓實(shí)度是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，路基邊坡是否穩(wěn)定，有無沉陷、裂縫等病害。路面工程：檢查路面基層和面層的原材料質(zhì)量、配合比是否符合設(shè)計(jì)要求，路面平整度、壓實(shí)度、厚度等指標(biāo)是否滿足規(guī)范規(guī)定，有無坑洼、裂縫、擁包等病害。橋涵工程：檢查橋梁基礎(chǔ)、墩臺(tái)、上部結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，橋涵的孔徑、跨徑、高度等是否符合設(shè)計(jì)要求，有無結(jié)構(gòu)安全隱患。交通安全設(shè)施：檢查交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施的設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，是否齊全、醒目、牢固。2.建設(shè)程序核查檢查項(xiàng)目是否履行了立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等基本建設(shè)程序，相關(guān)手續(xù)是否齊全、有效。查看建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的資質(zhì)是否符合要求，人員配備是否滿足工程建設(shè)需要。（三）養(yǎng)護(hù)核查1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況核查檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是否按照年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織開展農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)任務(wù)是否落實(shí)到具體路段和責(zé)任人。2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量核查路面養(yǎng)護(hù)：檢查路面是否保持整潔，有無雜物堆積，坑洼是否及時(shí)修補(bǔ)，裂縫是否進(jìn)行有效處置。路基養(yǎng)護(hù)：檢查路基邊坡是否穩(wěn)定，排水設(shè)施是否暢通，有無坍塌、堵塞等情況。橋涵養(yǎng)護(hù)：檢查橋涵結(jié)構(gòu)是否完好，伸縮縫、支座等部件是否正常，有無漏水、損壞等病害。交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)：檢查交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施是否清晰、完整，有無損壞、缺失，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換。（四）使用核查1.道路通行能力核查評(píng)估農(nóng)村道路的交通流量、車速、道路服務(wù)水平等指標(biāo)，判斷道路是否能夠滿足當(dāng)前和未來農(nóng)村交通發(fā)展需求。2.安全狀況核查檢查道路交通安全設(shè)施是否齊全、有效，道路是否存在安全隱患，如急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志是否設(shè)置到位。（五）核查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路核查應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》2.《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》3.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》4.《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》5.其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范四、核查方式與頻率（一）核查方式1.定期核查縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每年組織不少于一次的全面核查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年組織一次本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的核查工作。2.不定期抽查縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)情況、安全隱患等方面。3.專項(xiàng)核查針對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用過程中出現(xiàn)的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)組織專項(xiàng)核查，深入查找原因，提出整改措施。（二）核查頻率1.建設(shè)項(xiàng)目核查在農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行全過程旁站監(jiān)理，施工單位應(yīng)每日進(jìn)行質(zhì)量自檢，建設(shè)單位應(yīng)每周進(jìn)行巡查。工程完工后，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收核查，合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.養(yǎng)護(hù)核查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)每月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)每季度進(jìn)行抽查。對(duì)于重要路段和病害較多的路段，應(yīng)增加核查頻率。3.使用核查每年定期對(duì)農(nóng)村道路的通行能力和安全狀況進(jìn)行評(píng)估核查，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管理措施。同時(shí)，在重大節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路的巡查和核查。五、核查程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定核查方案根據(jù)核查工作的目的、內(nèi)容和要求，制定詳細(xì)的核查方案，明確核查人員、時(shí)間、范圍、方法和步驟等。2.組建核查小組核查小組應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成，包括道路工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。3.收集資料收集農(nóng)村道路的規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、養(yǎng)護(hù)記錄、交通流量數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，為核查工作提供依據(jù)。（二）實(shí)施階段1.現(xiàn)場(chǎng)檢查核查人員按照核查方案，對(duì)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，采用測(cè)量、檢測(cè)、觀察、詢問等方法，詳細(xì)記錄核查情況。2.資料審查對(duì)收集的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，核實(shí)資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)檢查建設(shè)程序、質(zhì)量控制資料、養(yǎng)護(hù)記錄等。3.數(shù)據(jù)分析對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，找出存在的問題和不足，評(píng)估農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用狀況。（三）結(jié)果反饋階段1.形成核查報(bào)告核查小組根據(jù)核查情況，編寫核查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括核查工作概況、核查結(jié)果、存在問題及整改建議等內(nèi)容。2.反饋核查結(jié)果核查報(bào)告經(jīng)核查小組組長(zhǎng)審核后，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.召開反饋會(huì)議組織召開核查結(jié)果反饋會(huì)議，向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等相關(guān)部門和單位通報(bào)核查情況，提出整改要求，督促各方落實(shí)整改措施。（四）整改復(fù)查階段1.整改落實(shí)相關(guān)部門和單位按照核查報(bào)告提出的整改要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。2.整改復(fù)查整改期限屆滿后，核查管理部門組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)整改措施是否落實(shí)到位，問題是否得到有效解決。對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。3.結(jié)果歸檔將核查工作的相關(guān)資料，包括核查方案、核查報(bào)告、整改方案、整改復(fù)查報(bào)告等進(jìn)行整理歸檔，作為農(nóng)村道路建設(shè)、管理的重要檔案資料保存。六、問題處理與責(zé)任追究（一）問題處理1.對(duì)于核查發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問題和養(yǎng)護(hù)問題，核查管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或違反建設(shè)程序的問題，核查管理部門應(yīng)責(zé)令立即停止施工或運(yùn)營(yíng)，采取有效措施消除隱患，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題，整改責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將整改情況書面報(bào)告核查管理部門，核查管理部門應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）責(zé)任追究1.對(duì)因工作不力、履職不到位導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、養(yǎng)護(hù)不到位、存在安全隱患等問題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)在農(nóng)村道路核查管理工作中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個(gè)人，給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立農(nóng)村道路核查管理工作責(zé)任追究臺(tái)賬，記錄責(zé)任追究情況，作為對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。七、信息化管理（一）建立核查管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)村道路核查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核查工作的信息化、規(guī)范化、智能化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋農(nóng)村道路的基本信息、規(guī)劃建設(shè)資料、養(yǎng)護(hù)記錄、核查情況、整改情況等內(nèi)容，方便查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。（二）數(shù)據(jù)采集與更新明確數(shù)據(jù)采集的責(zé)任主體和方式，定期采集農(nóng)村道路的相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)更新到核查管理信息系統(tǒng)中。同時(shí)，鼓勵(lì)采用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等先進(jìn)技術(shù)手段，