養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金的使用，提高資金使用效益，保障老年人的基本生活權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的申請、審核、發(fā)放、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.公開公正原則養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的申請、審核、發(fā)放等過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。2.?？顚Ｓ迷瓌t補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于老年人養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)支出，不得挪作他用。3.精準(zhǔn)補(bǔ)貼原則根據(jù)老年人的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)狀況，精準(zhǔn)確定補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼資金的針對性和實(shí)效性。4.動(dòng)態(tài)管理原則對補(bǔ)貼對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況變化、健康狀況變化等及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或終止補(bǔ)貼。二、補(bǔ)貼對象及條件（一）補(bǔ)貼對象本地區(qū)戶籍且居住在本地區(qū)的老年人，以及在本地區(qū)長期居住并辦理居住證的非本地區(qū)戶籍老年人。（二）補(bǔ)貼條件1.經(jīng)濟(jì)困難家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定比例的老年人。2.失能半失能經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，失能程度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或半失能程度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的老年人。3.高齡年齡達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（如80周歲及以上）的老年人。符合上述條件之一的老年人可申請相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。三、補(bǔ)貼類型及標(biāo)準(zhǔn)（一）居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1.服務(wù)內(nèi)容為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴、助醫(yī)助行、精神慰藉等上門服務(wù)。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老年人失能半失能程度、經(jīng)濟(jì)困難程度等因素分為不同檔次，每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從[X]元到[X]元不等。具體如下：失能一級(jí)老年人：每月補(bǔ)貼[X]元。失能二級(jí)老年人：每月補(bǔ)貼[X]元。半失能老年人：每月補(bǔ)貼[X]元。經(jīng)濟(jì)困難且失能半失能程度較輕的老年人：每月補(bǔ)貼[X]元。高齡老年人：每月補(bǔ)貼[X]元。（二）社區(qū)日間照料中心服務(wù)補(bǔ)貼1.服務(wù)內(nèi)容為老年人提供日間照料、康復(fù)保健、文化娛樂、餐飲供應(yīng)等服務(wù)。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社區(qū)日間照料中心的規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)貼金額。小型社區(qū)日間照料中心（服務(wù)人數(shù)[X]人以下）：每月補(bǔ)貼[X]元。中型社區(qū)日間照料中心（服務(wù)人數(shù)[X]人至[X]人）：每月補(bǔ)貼[X]元。大型社區(qū)日間照料中心（服務(wù)人數(shù)[X]人以上）：每月補(bǔ)貼[X]元。（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1.服務(wù)內(nèi)容為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂等全方位服務(wù)。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類型、等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素分為不同檔次，每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從[X]元到[X]元不等。具體如下：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，按照每人每月[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，按照每人每月[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，按照每人每月[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。四、申請與審核（一）申請1.申請方式申請人可通過線上或線下兩種方式申請養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。線上申請：申請人可登錄本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，并上傳所需證明材料。線下申請：申請人可前往戶籍所在地或居住地的社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請表，按照要求填寫相關(guān)信息，并提交所需證明材料。2.申請材料申請表。申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件（非本地區(qū)戶籍老年人需提供居住證原件及復(fù)印件）。經(jīng)濟(jì)狀況證明材料，如收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等。失能半失能程度評(píng)估證明材料（由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具）。其他相關(guān)證明材料。（二）審核1.初審社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門收到申請材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性、有效性等。初審合格的，將申請材料報(bào)送至縣級(jí)民政部門；初審不合格的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。2.復(fù)審縣級(jí)民政部門收到初審合格的申請材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審可通過實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行，重點(diǎn)審核申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、失能半失能程度等是否符合補(bǔ)貼條件。復(fù)審合格的，將申請材料報(bào)送至市級(jí)民政部門；復(fù)審不合格的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。3.審批市級(jí)民政部門收到復(fù)審合格的申請材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過的，確定補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在本地區(qū)民政部門網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日；審批不通過的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。五、補(bǔ)貼發(fā)放（一）發(fā)放方式養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到補(bǔ)貼對象指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月的[具體日期]。對于新申請的補(bǔ)貼對象，自審批通過后的次月起開始發(fā)放補(bǔ)貼。（三）變更與停發(fā)1.變更補(bǔ)貼對象因戶籍遷移、經(jīng)濟(jì)狀況變化、健康狀況變化等原因需要變更補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼方式的，應(yīng)在變更情況發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向戶籍所在地或居住地的社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式執(zhí)行。2.停發(fā)補(bǔ)貼對象有下列情形之一的，應(yīng)停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼：死亡。戶籍遷出本地區(qū)。經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不再符合補(bǔ)貼條件。已入住政府供養(yǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其他不符合補(bǔ)貼條件的情形。社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)及時(shí)掌握補(bǔ)貼對象的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)上述情形后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理停發(fā)手續(xù)，并書面通知補(bǔ)貼對象及其家屬。六、資金管理（一）資金來源養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金主要來源于財(cái)政撥款、福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）資金預(yù)算縣級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)老年人數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼需求等因素，編制年度養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金預(yù)算，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）資金撥付財(cái)政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時(shí)足額將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)民政部門指定的銀行賬戶?？h級(jí)民政部門應(yīng)在收到補(bǔ)貼資金后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中。（四）資金監(jiān)督1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、民政等部門應(yīng)定期對養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。3.養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、手續(xù)完備。4.任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金。對違反規(guī)定的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。七、服務(wù)管理（一）服務(wù)提供1.養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼服務(wù)提供主體包括居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。服務(wù)提供主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為補(bǔ)貼對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的養(yǎng)老服務(wù)。2.服務(wù)提供主體應(yīng)與補(bǔ)貼對象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)報(bào)縣級(jí)民政部門備案。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)提供主體服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)民政部門應(yīng)定期對服務(wù)提供主體的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)貼資金和調(diào)整服務(wù)提供主體的重要依據(jù)。3.服務(wù)提供主體應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。4.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向縣級(jí)民政部門反映?？h級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。八、信息管理（一）信息采集1.建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集、錄入補(bǔ)貼對象的基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況信息、失能半失能程度信息、補(bǔ)貼申請信息、補(bǔ)貼發(fā)放信息等。2.社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)定期對補(bǔ)貼對象的信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息共享1.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼信息與民政、財(cái)政、公安、人社、醫(yī)保等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。2.通過信息共享，及時(shí)掌握補(bǔ)貼對象的相關(guān)信息變化情況，為補(bǔ)貼審核、發(fā)放、管理等工作提供有力支持。（三）信息安全1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼信息安全管理制度，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保信息安全。2.嚴(yán)格規(guī)范信息使用權(quán)限，防止信息泄露。對違反信息安全規(guī)定的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門定期對養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位、資金使用安全規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象資格審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放、服務(wù)提供質(zhì)量、信息管理等方面。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令退回騙取的補(bǔ)貼資金，并處以騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定使用養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令改正，追回違規(guī)使用的資金，并處以違規(guī)使用金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的服務(wù)提供主體，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令限期