關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高能源利用效率，保障供熱安全，促進熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱熱電企業(yè)）。（三）基本原則1.堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。2.遵循節(jié)能減排、保護環(huán)境的原則，推廣應(yīng)用先進的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保措施，減少污染物排放。3.實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。4.保障供熱質(zhì)量，滿足用戶需求，維護供熱企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.當?shù)卣畱?yīng)組織編制熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃，明確熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展目標、規(guī)模、布局、熱源點建設(shè)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、能源規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相銜接。2.熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求、能源資源狀況、供熱需求等因素，科學(xué)合理確定熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模和布局，優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，提高能源利用效率。（二）項目審批1.熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)。項目可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。2.熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)標準，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，確保項目的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。3.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前，依法辦理環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查、安全設(shè)施設(shè)計審查等手續(xù)，并按照批準的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)。（三）工程建設(shè)1.熱電聯(lián)產(chǎn)項目的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。2.項目建設(shè)單位應(yīng)加強工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進度。工程竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)運行。三、生產(chǎn)運行管理（一）生產(chǎn)調(diào)度1.熱電企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)調(diào)度管理制度，加強生產(chǎn)調(diào)度指揮，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機組安全穩(wěn)定運行。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照供熱需求和電網(wǎng)調(diào)度要求，合理安排機組運行方式，優(yōu)先保障供熱需求，優(yōu)化電力生產(chǎn)，提高能源利用效率。3.熱電企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)、供熱企業(yè)建立良好的協(xié)調(diào)溝通機制，及時解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的問題，確保電力和熱力的穩(wěn)定供應(yīng)。（二）設(shè)備管理1.熱電企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，加強設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備完好率和運行可靠性。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對設(shè)備進行安全檢查和技術(shù)檢驗，及時消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備安全運行。3.熱電企業(yè)應(yīng)加強設(shè)備的技術(shù)改造和更新，采用先進的設(shè)備管理技術(shù)和手段，提高設(shè)備管理水平和運行效率。（三）能源管理1.熱電企業(yè)應(yīng)建立健全能源管理制度，加強能源計量、統(tǒng)計和分析，提高能源利用效率。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對能源消耗情況進行監(jiān)測和評估，采取有效措施降低能源消耗，減少污染物排放。3.熱電企業(yè)應(yīng)加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進的節(jié)能設(shè)備和工藝，提高能源利用效率，降低生產(chǎn)成本。（四）安全管理1.熱電企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。3.熱電企業(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。熱電企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、供熱管理（一）供熱質(zhì)量1.熱電企業(yè)應(yīng)建立健全供熱質(zhì)量管理制度，加強供熱質(zhì)量監(jiān)測和控制，確保供熱質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的供熱參數(shù)和質(zhì)量標準，向用戶提供穩(wěn)定、可靠的供熱服務(wù)。供熱參數(shù)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，供熱質(zhì)量應(yīng)滿足用戶需求。3.熱電企業(yè)應(yīng)加強供熱設(shè)施的維護和管理，確保供熱設(shè)施正常運行。供熱設(shè)施出現(xiàn)故障時，熱電企業(yè)應(yīng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。（二）供熱計量1.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，推行供熱計量收費制度，安裝供熱計量裝置，實現(xiàn)按用熱量收費。2.熱電企業(yè)應(yīng)加強供熱計量裝置的管理和維護，確保供熱計量裝置準確可靠。供熱計量裝置應(yīng)定期進行校驗和維護，確保計量準確。3.熱電企業(yè)應(yīng)建立供熱計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析制度，定期對供熱計量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，為供熱管理和節(jié)能降耗提供依據(jù)。（三）供熱投訴處理1.熱電企業(yè)應(yīng)建立健全供熱投訴處理制度，設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，及時受理用戶的供熱投訴。2.熱電企業(yè)應(yīng)在接到用戶投訴后，及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給用戶。對于用戶反映的供熱質(zhì)量問題，熱電企業(yè)應(yīng)及時組織整改，確保供熱質(zhì)量。3.熱電企業(yè)應(yīng)加強對供熱投訴處理情況的統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)供熱管理中存在的問題，采取有效措施加以改進，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。五、環(huán)境保護管理（一）污染物排放控制1.熱電企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強污染物排放控制，確保污染物達標排放。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝污染物排放監(jiān)測設(shè)備，對污染物排放情況進行實時監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至環(huán)保部門指定的平臺。3.熱電企業(yè)應(yīng)采取有效措施，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物的排放。對于新建、改建、擴建熱電聯(lián)產(chǎn)項目，應(yīng)采用先進的污染治理技術(shù)和設(shè)備，確保污染物排放符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范。（二）節(jié)能減排措施1.熱電企業(yè)應(yīng)加強節(jié)能減排管理，采取有效措施，降低能源消耗和污染物排放。2.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進的節(jié)能設(shè)備和工藝，提高能源利用效率。3.熱電企業(yè)應(yīng)加強對節(jié)能減排工作的考核和評價，建立健全節(jié)能減排激勵機制，鼓勵員工積極參與節(jié)能減排工作。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.熱電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報至環(huán)保部門。2.熱電企業(yè)應(yīng)在每年年底前，向環(huán)保部門提交年度環(huán)境監(jiān)測報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放情況、節(jié)能減排措施落實情況等。3.熱電企業(yè)應(yīng)積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓環(huán)保部門的執(zhí)法檢查。六、價格與收費管理（一）價格政策1.熱電產(chǎn)品價格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)價格政策執(zhí)行。熱電企業(yè)應(yīng)根據(jù)成本、市場供求關(guān)系等因素，合理確定熱電產(chǎn)品價格。2.熱電產(chǎn)品價格應(yīng)充分反映熱電生產(chǎn)成本、合理利潤和市場供求關(guān)系，促進熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。3.政府價格主管部門應(yīng)加強對熱電產(chǎn)品價格的監(jiān)管，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序。（二）供熱收費1.熱電企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的收費標準和方式，向用戶收取供熱費用。供熱收費應(yīng)合理、公平、透明，不得擅自提高收費標準或增加收費項目。2.熱電企業(yè)應(yīng)加強供熱收費管理，建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為，確保供熱費用及時足額收繳。3.熱電企業(yè)應(yīng)向用戶提供供熱費用明細清單，接受用戶監(jiān)督。用戶對供熱費用有異議的，熱電企業(yè)應(yīng)及時進行核實和處理。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.政府有關(guān)部門應(yīng)加強對熱電企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處熱電企業(yè)的違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括熱電企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運行、供熱管理、環(huán)境保護、價格收費等方面。3.熱電企業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.政府有關(guān)部門應(yīng)建立熱電企業(yè)考核評價制度，對熱電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、節(jié)能減排情況、供熱