蘭州生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)蘭州市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決生活垃圾管理工作中的重大問題。區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織實(shí)施，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市城市管理部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好生活垃圾管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃，組織編制本市生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾治理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行改造。（三）設(shè)施選址與保護(hù)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等要求，并征求相關(guān)部門和公眾意見。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門商生態(tài)環(huán)境等部門同意后核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。三、源頭減量（一）減量措施本市鼓勵單位和個(gè)人減少生活垃圾產(chǎn)生，優(yōu)先采用易回收利用、易處置或者易消納的產(chǎn)品。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)；對提供的一次性餐具應(yīng)當(dāng)合理收費(fèi)；鼓勵提供可降解、可重復(fù)使用的餐具。商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者提供環(huán)保袋、紙袋等可重復(fù)使用的購物袋，減少使用塑料袋。（二）分類投放本市實(shí)行生活垃圾分類投放制度。生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。四、分類收集與運(yùn)輸（一）分類收集本市按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾收集容器。生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持完好和整潔。從事生活垃圾收集的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次和要求，將不同種類的生活垃圾分類收集運(yùn)輸至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所。（二）分類運(yùn)輸從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處置場所，不得混裝混運(yùn)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、沖洗等措施，防止生活垃圾泄漏、散落和飛揚(yáng)，避免二次污染。五、處置（一）處置方式本市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循無害化、減量化、資源化的原則，優(yōu)先采用焚燒、生物處理等方式，提高生活垃圾的處置效率和資源化利用率。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局生活垃圾處置設(shè)施，確保生活垃圾得到妥善處置。（二）處置設(shè)施運(yùn)營管理生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營管理生活垃圾處置設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。（三）處置費(fèi)用本市按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則，逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動的監(jiān)督檢查。區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對生活垃圾管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理本市建立生活垃圾管理信用信息管理制度，對產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的單位和個(gè)人的違法行為進(jìn)行記錄，并納入本市公共信用信息平臺。對違反本辦法的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定的時(shí)間、頻次和要求，將不同種類的生活垃圾分類收集運(yùn)輸至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所，或者混裝混運(yùn)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營管理生活垃圾處置設(shè)施，或者未建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以