公路收費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，提高公路收費(fèi)資金使用效益，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營管理的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)境內(nèi)依法設(shè)立并收取車輛通行費(fèi)的所有公路項(xiàng)目，包括高速公路、普通公路等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理等各方面需求，合理安排收費(fèi)資金。3.公開透明原則：收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：提高收費(fèi)資金使用效益，保障公路設(shè)施完好，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)。二、收費(fèi)政策與標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)政策依據(jù)公路收費(fèi)政策依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及交通主管部門的規(guī)定制定，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展需要。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)成本、運(yùn)營成本、交通流量、社會(huì)承受能力等因素綜合確定。2.高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照車型分類制定，普通公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況按里程或車型分類制定。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，提前向社會(huì)公示，廣泛征求意見。（三）優(yōu)惠政策1.對(duì)特定車輛實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策，如軍車、警車、消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛等。2.鼓勵(lì)使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），對(duì)ETC用戶給予一定的通行費(fèi)優(yōu)惠。三、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置與管理1.收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合公路網(wǎng)規(guī)劃和交通流量需求，經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)配備完善的收費(fèi)設(shè)施，包括收費(fèi)亭、車道設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、通信設(shè)備等，確保收費(fèi)工作正常進(jìn)行。3.加強(qiáng)收費(fèi)站點(diǎn)的安全管理，制定安全管理制度，確保收費(fèi)人員和過往車輛的安全。（二）收費(fèi)人員管理1.建立健全收費(fèi)人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守收費(fèi)工作紀(jì)律，規(guī)范操作流程，文明服務(wù)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得刁難過往車輛。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.收費(fèi)票據(jù)由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制，實(shí)行專人管理、專庫儲(chǔ)存、專柜保管。2.收費(fèi)人員應(yīng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，如實(shí)填寫收費(fèi)金額、車型、車號(hào)等信息，不得開具虛假票據(jù)。3.定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)和核銷，確保票據(jù)的安全和完整。（四）收費(fèi)資金管理1.收費(fèi)資金應(yīng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.建立收費(fèi)資金管理制度，明確資金繳存、使用、監(jiān)督等流程，確保資金安全、規(guī)范使用。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)收費(fèi)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。四、公路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和交通流量變化情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等，確保養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行。（二）養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置警示標(biāo)志，保障施工安全。3.養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.養(yǎng)護(hù)資金主要來源于公路收費(fèi)資金，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.建立養(yǎng)護(hù)資金管理制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)成本，提高資金使用效益。3.定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)。五、公路運(yùn)營管理（一）路況信息發(fā)布1.建立路況信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公路路況信息，包括交通擁堵、事故、施工等情況。2.路況信息應(yīng)通過多種渠道發(fā)布，如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、短信等，方便公眾出行。（二）應(yīng)急管理1.制定公路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障公路安全暢通。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的投訴和建議，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。3.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)公路收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理等工作的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行情況、收費(fèi)資金使用情況、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受交通主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)收費(fèi)責(zé)任對(duì)擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）資金管理責(zé)任對(duì)挪用、截留收費(fèi)資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、未按規(guī)定實(shí)施養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）運(yùn)營管理責(zé)