農(nóng)村廢棄房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)村廢棄房屋管理，合理利用農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廢棄房屋的認定、處置、利用及相關管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策開展農(nóng)村廢棄房屋管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將農(nóng)村廢棄房屋管理與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理安排廢棄房屋處置利用方式。3.安全有序原則：在廢棄房屋處置利用過程中，確保人員安全，避免發(fā)生安全事故，維護社會穩(wěn)定。4.合理利用原則：充分挖掘農(nóng)村廢棄房屋潛在價值，鼓勵通過合理方式進行利用，提高資源利用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。廢棄房屋認定認定標準1.長期無人居住且閑置：房屋所有人或使用人連續(xù)兩年以上未在該房屋居住，且房屋處于閑置狀態(tài)。2.房屋損壞嚴重：房屋主體結構出現(xiàn)明顯裂縫、傾斜等安全隱患，經(jīng)鑒定已無法正常使用，且無人進行修繕維護。3.因自然災害等原因滅失：因地震、洪水、泥石流等自然災害導致房屋倒塌或嚴重損壞，無法恢復居住功能，且未進行重建。認定程序1.村民申報：村民委員會負責組織本村村民對符合廢棄房屋認定標準的房屋進行申報，填寫《農(nóng)村廢棄房屋認定申請表》，并提交相關證明材料。2.村級初審：村民委員會對申報材料進行初審，核實房屋實際情況，提出初審意見，并在村內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，將申報材料及初審意見上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門對申報材料進行審核，實地查看房屋狀況，綜合評估后提出審核意見。審核通過的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。4.縣級備案：縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的廢棄房屋信息進行備案，建立農(nóng)村廢棄房屋管理臺賬，實行動態(tài)管理。處置方式拆除1.拆除情形存在嚴重安全隱患，危及公共安全的廢棄房屋。不符合村莊規(guī)劃，影響村莊整體布局和發(fā)展的廢棄房屋。經(jīng)鑒定為危房且無修繕價值的廢棄房屋。2.拆除程序告知與催告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向房屋所有人或使用人送達《拆除通知書》，告知其廢棄房屋存在的問題及擬拆除決定，并給予合理的自行拆除期限。聽證：房屋所有人或使用人對拆除決定有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織聽證，充分聽取當事人意見。實施拆除：經(jīng)催告當事人在規(guī)定期限內(nèi)仍未自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。拆除過程中要做好安全防護措施，確保拆除工作安全有序進行。修繕加固1.適用條件：廢棄房屋主體結構基本完好，僅存在局部損壞，通過修繕加固能夠恢復正常使用功能，且符合村莊規(guī)劃和相關安全標準的。2.修繕加固程序鑒定評估：房屋所有人或使用人委托有資質(zhì)的房屋鑒定機構對廢棄房屋進行鑒定評估，確定修繕加固方案。方案審核：將修繕加固方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核通過后方可實施。實施修繕加固：房屋所有人或使用人按照審核通過的方案進行修繕加固施工，施工過程中要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門的監(jiān)督檢查。修繕加固完成后，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收，驗收合格后方可繼續(xù)使用。流轉利用1.流轉方式出租：房屋所有人將廢棄房屋出租給其他單位或個人，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動。入股：房屋所有人以廢棄房屋作價入股，與其他經(jīng)營主體合作，共同發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。轉讓：在符合法律法規(guī)和村莊規(guī)劃的前提下，房屋所有人可以將廢棄房屋轉讓給其他有需求的單位或個人。2.流轉程序申請：房屋所有人向村民委員會提出流轉利用申請，填寫《農(nóng)村廢棄房屋流轉利用申請表》，并提交相關證明材料。村級審核：村民委員會對申請材料進行審核，提出審核意見，并在村內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門對申請材料進行審核，實地查看房屋狀況及流轉利用方案的可行性。審核通過的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。簽訂合同：房屋所有人與流轉利用方簽訂流轉利用合同，明確雙方權利義務、流轉期限、用途、租金及支付方式等內(nèi)容。合同簽訂后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。利用管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用1.鼓勵用途：鼓勵將廢棄房屋改造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，如農(nóng)產(chǎn)品加工車間、農(nóng)機具存放庫、畜禽養(yǎng)殖圈舍等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利條件。2.管理要求改造后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關標準和環(huán)保要求，不得對周邊環(huán)境造成污染。從事畜禽養(yǎng)殖的，要按照規(guī)定辦理相關養(yǎng)殖手續(xù)，做好畜禽糞便等廢棄物的處理，防止環(huán)境污染。鄉(xiāng)村旅游利用1.鼓勵方向：支持利用廢棄房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村文化展示館等旅游項目，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。2.管理要求按照鄉(xiāng)村旅游相關規(guī)范和標準進行建設改造，確保游客安全和服務質(zhì)量。加強旅游設施設備管理，定期維護保養(yǎng)，營造良好的旅游環(huán)境。其他利用1.公益事業(yè)利用：經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，可以將廢棄房屋用于農(nóng)村公共服務設施建設，如農(nóng)村衛(wèi)生室、文化活動室、養(yǎng)老服務設施等。2.歷史文化保護利用：對于具有歷史文化價值的廢棄房屋，要按照相關法律法規(guī)和保護規(guī)劃要求，進行保護修繕和合理利用，傳承和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。監(jiān)督檢查部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村廢棄房屋管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展廢棄房屋認定、處置及利用等工作，對管理情況進行監(jiān)督檢查。2.自然資源部門：負責農(nóng)村廢棄房屋土地利用管理，監(jiān)督檢查廢棄房屋拆除后土地復墾情況，確保土地資源合理利用。3.住房城鄉(xiāng)建設部門：負責指導農(nóng)村廢棄房屋修繕加固技術工作，對修繕加固工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責監(jiān)督檢查廢棄房屋處置利用過程中的環(huán)境保護情況，防止環(huán)境污染。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廢棄房屋的日常管理工作，組織實施認定、處置、利用等工作，協(xié)調(diào)相關部門開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.廢棄房屋認定程序是否規(guī)范，認定結果是否準確。2.處置方式是否符合規(guī)定，拆除、修繕加固、流轉利用等工作是否依法依規(guī)進行。3.利用管理是否到位，是否按照約定用途使用廢棄房屋，是否存在安全隱患和環(huán)境污染問題。4.相關檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否建立健全農(nóng)村廢棄房屋管理臺賬。檢查方式1.定期檢查：縣級人民政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期對農(nóng)村廢棄房屋管理情況進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點區(qū)域、重點項目進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.群眾監(jiān)督：設立舉報電話和郵箱，接受群眾對農(nóng)村廢棄房屋管理中違法違規(guī)行為的舉報。對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查核實，并依法處理。法律責任對房屋所有人或使用人的責任追究1.違反本辦法規(guī)定，未如實申報廢棄房屋信息的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.擅自改變廢棄房屋用途或違反流轉利用合同約定用途使用房屋的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，收回流轉房屋，并依法追究違約責任。3.在廢棄房屋處置利用過程中，造成環(huán)境污染或存在安全隱患，經(jīng)責令整改仍不消除的，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對相關工作人員的責任追究1.國家機關工作人員在農(nóng)村廢棄房屋管理工作中玩忽