蘭州建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘭州市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。區(qū)（縣）城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日內(nèi)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等，并提交下列材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的產(chǎn)生量、分類收集和存放措施、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等內(nèi)容；3.與具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位并說(shuō)明理由。（二）排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍排放。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施，減少建筑垃圾排放過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。對(duì)可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)不能回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至指定的消納場(chǎng)所。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和場(chǎng)地，車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；3.有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.有相應(yīng)數(shù)量的駕駛員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸許可運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；2.車輛行駛證、車輛登記證書；3.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；4.運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知運(yùn)輸企業(yè)并說(shuō)明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、速度和要求運(yùn)輸建筑垃圾，不得隨意變更運(yùn)輸路線、丟棄、遺撒建筑垃圾。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，密閉裝置應(yīng)當(dāng)完好有效，不得超載運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防揚(yáng)撒、防泄漏、防污染等措施，確保運(yùn)輸安全和環(huán)境衛(wèi)生。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車輛檔案管理制度，記錄車輛的運(yùn)行情況、維修保養(yǎng)情況、違法違規(guī)情況等，并定期向市城市管理部門報(bào)送。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、公共設(shè)施等敏感區(qū)域；2.具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；3.配備必要的建筑垃圾分類、破碎、篩分等處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的中轉(zhuǎn)和初步處理；4.有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全中轉(zhuǎn)場(chǎng)所管理制度，記錄建筑垃圾的進(jìn)出量、處理量、去向等信息，并定期向區(qū)（縣）城市管理部門報(bào)送。（二）消納場(chǎng)所設(shè)置市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所。消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、公共設(shè)施等敏感區(qū)域；2.具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；3.有足夠的容量容納建筑垃圾，能夠滿足本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的消納需求；4.有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全消納場(chǎng)所管理制度，記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、消納量等信息，并定期向區(qū)（縣）城市管理部門報(bào)送。（三）中轉(zhuǎn)與消納要求建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收和處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)許可排放的建筑垃圾，不得擅自改變用途。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。在消納建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分層攤鋪、壓實(shí)，不得隨意堆放。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)的建筑垃圾進(jìn)行清理，保持場(chǎng)地整潔。對(duì)已填滿的消納場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)處理，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。五、利用管理（一）鼓勵(lì)政策市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，減少原生建筑材料的使用量。（二）利用企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備和技術(shù)人員；3.有健全的生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量控制制度和安全生產(chǎn)制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）利用規(guī)范建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類、處理和利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，記錄產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、原材料來(lái)源、產(chǎn)品去向等信息，并定期向市城市管理部門報(bào)送。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)等信息，并在產(chǎn)品包裝上注明“建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品”字樣。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；3.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛停放場(chǎng)地、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、消納場(chǎng)所、綜合利用企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；4.依法對(duì)違法排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位違法行為建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的；2.未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾的；3.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；4.未對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；5.未及時(shí)清運(yùn)至指定的消納場(chǎng)所，隨意丟棄、遺撒建筑垃圾的。（二）運(yùn)輸企業(yè)違法行為運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?.未按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、速度和要求運(yùn)輸建筑垃圾的；3.運(yùn)輸車輛未保持車況良好、車容整潔，密閉裝置未完好有效，超載運(yùn)輸?shù)模?.未采取有效的防揚(yáng)撒、防泄漏、防污染等措施，隨意變更運(yùn)輸路線、丟棄、遺撒建筑垃圾的；5.未建立健全運(yùn)輸車輛檔案管理制度，未定期向市城市管理部門報(bào)送車輛運(yùn)行情況、維修保養(yǎng)情況、違法違規(guī)情況等信息的。（三）中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)所違法行為建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所的管理單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定接收和處置建筑垃圾，擅自改變用途的；2.未采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，對(duì)周邊環(huán)境造成影響的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行分層攤鋪、壓實(shí)，隨意堆放建筑垃圾的；4.未定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)的建筑垃圾進(jìn)行清理，場(chǎng)地不整潔的；5.對(duì)已填滿的消納場(chǎng)所未按照規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)處理，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的。（四）綜合利用企業(yè)違法行為建筑垃圾綜合利用企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書從事建筑垃圾綜合利用的；2.未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類、處理和利用，產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的；3.未建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，未定期向市城市管理部門報(bào)送產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、原材料來(lái)源、產(chǎn)品去向等信息的；4.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品未標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)等信息，未在產(chǎn)品包裝上注明“建筑垃圾綜