興業(yè)銀行援藏管理辦法一、總則（一）目的與意義為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于對口援藏工作的決策部署，積極履行社會責(zé)任，加強興業(yè)銀行援藏工作的規(guī)范化、制度化管理，充分發(fā)揮金融支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，特制定本辦法。對口援藏工作是促進西藏地區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的重要舉措。興業(yè)銀行作為一家具有社會責(zé)任感的金融機構(gòu)，通過開展援藏工作，旨在助力西藏提升金融服務(wù)水平，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善民生福祉，為西藏的長治久安和跨越式發(fā)展貢獻力量。（二）適用范圍本辦法適用于興業(yè)銀行參與援藏工作的所有部門、分支機構(gòu)及相關(guān)工作人員。援藏工作涵蓋興業(yè)銀行在西藏地區(qū)開展的各類金融支持項目、人才交流與培養(yǎng)、公益幫扶活動等。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：嚴(yán)格遵循國家關(guān)于對口援藏工作的政策方針，確保援藏工作與國家戰(zhàn)略方向保持一致。2.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解西藏地區(qū)的實際需求，結(jié)合興業(yè)銀行的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策，提供針對性的金融支持和服務(wù)。3.長期合作原則：樹立長期援藏的理念，建立穩(wěn)定、可持續(xù)的合作機制，持續(xù)推動西藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。4.注重實效原則：以促進西藏地區(qū)經(jīng)濟增長、社會進步、民生改善為目標(biāo)，注重援藏工作的實際效果，確保各項措施落到實處。二、組織管理（一）援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立興業(yè)銀行援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)興業(yè)銀行的援藏工作，研究決定援藏工作的重大事項和政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.貫徹落實國家對口援藏工作的決策部署，制定興業(yè)銀行援藏工作的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.審議批準(zhǔn)援藏工作年度計劃、預(yù)算安排及重大項目實施方案。3.協(xié)調(diào)解決援藏工作中遇到的重大問題，督促檢查援藏工作各項任務(wù)的執(zhí)行情況。4.定期聽取援藏工作匯報，研究部署下一階段工作任務(wù)。（二）援藏工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)援藏工作辦公室（以下簡稱“辦公室”），作為援藏工作的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在總行[具體部門名稱]。辦公室負(fù)責(zé)援藏工作的組織實施、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等具體工作。辦公室職責(zé)如下：1.擬定援藏工作年度計劃、預(yù)算草案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后組織實施。2.協(xié)調(diào)各部門、分支機構(gòu)落實援藏工作任務(wù)，跟蹤項目進展情況，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。3.負(fù)責(zé)與西藏自治區(qū)政府相關(guān)部門、受援單位及其他對口支援單位的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系。4.收集、整理、分析援藏工作信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況，編發(fā)援藏工作簡報。5.組織開展援藏工作的總結(jié)評估和考核評價，提出改進建議和措施。6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）分支機構(gòu)職責(zé)興業(yè)銀行在西藏地區(qū)的分支機構(gòu)應(yīng)按照總行的統(tǒng)一部署，積極配合當(dāng)?shù)卣褪茉畣挝?，具體落實各項援藏工作任務(wù)。分支機構(gòu)職責(zé)如下：1.結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本機構(gòu)援藏工作具體實施方案，并報總行備案。2.負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的金融支持項目，確保項目順利推進，達到預(yù)期效果。3.加強與當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)和居民的溝通聯(lián)系，了解金融需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。4.配合總行做好人才交流與培養(yǎng)工作，為援藏干部提供必要的工作和生活保障。5.協(xié)助總行開展公益幫扶活動，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)，樹立興業(yè)銀行良好形象。6.定期向總行報告本機構(gòu)援藏工作進展情況，及時反饋工作中存在的問題和困難。三、金融支持（一）信貸政策傾斜1.加大對西藏地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域的信貸投放力度。重點支持交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及旅游、文化、特色農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力西藏提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。2.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西藏地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目，在貸款審批、利率定價、貸款期限等方面給予優(yōu)惠政策。適當(dāng)放寬貸款條件，合理確定利率水平，延長貸款期限，減輕企業(yè)融資成本和還款壓力。3.建立綠色信貸通道，優(yōu)先支持西藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護項目和節(jié)能減排項目。鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動西藏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)1.結(jié)合西藏地區(qū)實際需求，研發(fā)推廣適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點和企業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。例如，針對特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)“農(nóng)牧貸”產(chǎn)品，為農(nóng)牧民提供生產(chǎn)經(jīng)營資金支持；針對旅游產(chǎn)業(yè)推出“景區(qū)貸”“民宿貸”等產(chǎn)品，助力旅游產(chǎn)業(yè)升級。2.優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。推廣線上金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)貸款申請、審批、發(fā)放等業(yè)務(wù)的線上化操作，方便企業(yè)和居民辦理業(yè)務(wù)。加強與當(dāng)?shù)卣块T、擔(dān)保機構(gòu)、保險公司等合作，完善金融服務(wù)鏈條，降低融資風(fēng)險。3.開展金融知識普及宣傳活動，提高西藏地區(qū)居民的金融素養(yǎng)和風(fēng)險意識。通過舉辦金融知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展線上宣傳等方式，向廣大居民普及金融知識，引導(dǎo)居民合理使用金融產(chǎn)品和服務(wù)，防范金融風(fēng)險。（三）金融市場業(yè)務(wù)支持1.積極推動西藏地區(qū)企業(yè)利用債券市場融資。加強對西藏地區(qū)企業(yè)的輔導(dǎo)和培育，幫助企業(yè)規(guī)范運作，提高融資能力。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券等債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。2.參與西藏地區(qū)金融市場建設(shè)，推動金融創(chuàng)新發(fā)展。加強與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的合作，共同探索開展資產(chǎn)證券化、金融租賃、產(chǎn)業(yè)基金等業(yè)務(wù)，豐富金融市場層次和產(chǎn)品種類。3.為西藏地區(qū)金融機構(gòu)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持，提升其金融服務(wù)水平和市場競爭力。加強與西藏地區(qū)金融機構(gòu)的交流與合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同推動西藏地區(qū)金融市場健康發(fā)展。四、人才交流與培養(yǎng)（一）援藏干部選派1.制定援藏干部選派計劃，明確選派條件、程序和期限。選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有奉獻精神的優(yōu)秀干部到西藏地區(qū)工作，重點選派熟悉金融業(yè)務(wù)、經(jīng)濟管理、項目建設(shè)等方面的干部。2.加強對援藏干部的培訓(xùn)和教育，使其了解西藏地區(qū)的基本情況、民族政策和工作要求。在援藏干部赴任前，組織開展專門的培訓(xùn)，內(nèi)容包括西藏地區(qū)的歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、民族宗教政策等，幫助援藏干部盡快適應(yīng)工作環(huán)境。3.建立援藏干部考核評價機制，對援藏干部的工作表現(xiàn)進行定期考核和評價?？己私Y(jié)果作為干部晉升、獎勵的重要依據(jù)，激勵援藏干部認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。（二）人才培養(yǎng)與交流1.開展多層次、多形式的人才培養(yǎng)活動，為西藏地區(qū)培養(yǎng)金融專業(yè)人才。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、業(yè)務(wù)研討等方式，為西藏地區(qū)金融機構(gòu)員工提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流機會。2.建立人才交流機制，定期選派西藏地區(qū)金融機構(gòu)員工到興業(yè)銀行總行及其他分支機構(gòu)進行跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。同時，邀請興業(yè)銀行內(nèi)部專家到西藏地區(qū)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助提升當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)員工的業(yè)務(wù)水平。3.鼓勵興業(yè)銀行員工與西藏地區(qū)金融機構(gòu)員工開展結(jié)對幫扶活動，通過線上線下相結(jié)合的方式，分享工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識，共同提高業(yè)務(wù)能力。（三）員工關(guān)心關(guān)愛1.關(guān)心援藏干部的工作和生活，為其提供必要的工作條件和生活保障。在工作上，支持援藏干部大膽開展工作，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢；在生活上，關(guān)心援藏干部的身體健康和家庭情況，幫助解決實際困難。2.建立援藏干部定期輪換制度，合理安排援藏干部的工作期限，避免長期連續(xù)工作給干部帶來過大壓力。同時，做好援藏干部輪換交接工作，確保援藏工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3.對在援藏工作中表現(xiàn)突出的干部和員工給予表彰和獎勵，樹立榜樣，激發(fā)廣大員工參與援藏工作的積極性和主動性。五、公益幫扶（一）教育幫扶1.加大對西藏地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，改善學(xué)校辦學(xué)條件。通過捐贈教學(xué)設(shè)備、圖書資料、建設(shè)校園基礎(chǔ)設(shè)施等方式，幫助學(xué)校提升教育教學(xué)水平。2.設(shè)立教育幫扶專項資金，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。對西藏地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供學(xué)費、生活費等資助，確保他們能夠順利接受教育。3.開展教師培訓(xùn)和交流活動，提高西藏地區(qū)教師隊伍素質(zhì)。組織興業(yè)銀行內(nèi)部優(yōu)秀教師與西藏地區(qū)教師進行交流互動，分享教學(xué)經(jīng)驗和方法，幫助西藏地區(qū)教師提升教學(xué)能力。（二）醫(yī)療幫扶1.支持西藏地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。捐贈醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資，幫助醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)能力。2.開展醫(yī)療人才培訓(xùn)和技術(shù)支持活動，提高西藏地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平。選派興業(yè)銀行內(nèi)部醫(yī)療專家到西藏地區(qū)進行義診、講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人才。3.關(guān)注西藏地區(qū)特殊疾病防治工作，開展相關(guān)公益活動。針對西藏地區(qū)高發(fā)的包蟲病、先天性心臟病等疾病，組織開展篩查、治療和宣傳教育活動，提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕】狄庾R和疾病防治能力。（三）其他公益活動1.積極參與西藏地區(qū)的脫貧攻堅工作，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收；提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會，幫助貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.開展文化交流活動，促進民族團結(jié)和文化融合。組織文化交流演出、文化展覽等活動，增進興業(yè)銀行員工與西藏地區(qū)居民之間的了解和友誼，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.關(guān)注西藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，開展環(huán)保公益活動。組織植樹造林、垃圾分類宣傳等活動，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，共同守護西藏的綠水青山。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全援藏工作監(jiān)督檢查制度，加強對援藏工作全過程的監(jiān)督管理。定期對援藏項目實施情況、資金使用情況、人才交流與培養(yǎng)情況等進行檢查，確保援藏工作規(guī)范有序開展。2.加強內(nèi)部審計監(jiān)督，對援藏資金的使用和管理進行專項審計。審計部門應(yīng)定期對援藏資金的收支情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.接受社會監(jiān)督，主動公開援藏工作相關(guān)信息。通過興業(yè)銀行官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時向社會公布援藏工作進展情況、資金使用情況等信息，接受公眾監(jiān)督。（二）考核評價1.制定援藏工作考核評價辦法，明確考核評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。考核評價指標(biāo)應(yīng)涵蓋金融支持、人才交流與培養(yǎng)、公益幫扶等方面，全面客觀地評價援藏工作成效。2.定期對援藏工作進行考核評價，考核結(jié)果作為對相關(guān)部門、分支機構(gòu)及工作人員績效評價、獎勵表彰的重要依據(jù)。對援藏工作成績