農(nóng)村蓋房用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村蓋房用地管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，合理利用土地資源，保護(hù)耕地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建房屋的用地管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。農(nóng)村蓋房應(yīng)盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用地，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。2.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村建房必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照規(guī)劃要求合理布局，有序建設(shè)。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)農(nóng)村村民建設(shè)多層住宅，提高土地利用效率。二、申請(qǐng)條件與程序（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。2.有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)宅基地申請(qǐng)：年齡未滿十八周歲的；原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；出賣或者出租村內(nèi)住房的。（二）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)。農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。2.審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。3.審批?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書(shū)，并確定宅基地的位置和面積；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。三、宅基地標(biāo)準(zhǔn)（一）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。一般情況下，使用耕地的，每處宅基地不得超過(guò)[X]平方米；使用其他土地的，每處宅基地不得超過(guò)[X]平方米。（二）戶型標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民新建住宅應(yīng)按照節(jié)約集約用地的原則，合理確定戶型和建筑面積。鼓勵(lì)建設(shè)兩層及以上住宅，提倡建設(shè)單元式住宅。具體戶型標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。四、規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村建房必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)村建房符合規(guī)劃要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)合理布局宅基地，明確宅基地的位置、面積、邊界等，并預(yù)留必要的公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施用地。（二）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村村民新建住宅應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保住宅的安全性和功能性。2.住宅設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等要求，體現(xiàn)地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌。五、建設(shè)管理（一）施工管理1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保施工安全和工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量安全管理1.農(nóng)村村民建房應(yīng)嚴(yán)格遵守建筑施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程質(zhì)量安全控制，確保住宅的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村建房質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。六、宅基地流轉(zhuǎn)與退出（一）流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民因繼承房屋等原因形成的多處宅基地，可按規(guī)定登記發(fā)證，房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)新宅基地的，應(yīng)依法收回原有宅基地。2.鼓勵(lì)農(nóng)村村民在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，將閑置宅基地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，或通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)給其他有需求的單位或個(gè)人。3.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。流轉(zhuǎn)后的宅基地不得改變用途，不得超過(guò)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。（二）退出1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，可按照有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。2.有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法收回宅基地使用權(quán)：為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地；農(nóng)村村民長(zhǎng)期閑置不用的宅基地；房屋坍塌兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并書(shū)面通知宅基地使用權(quán)人。宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起[X]日內(nèi)，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理注銷登記手續(xù)，交回土地證書(shū)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村蓋房用地的監(jiān)督檢查工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)配合土地行政主管部門做好相關(guān)工作。2.土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村蓋房用地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占地建房行為。（二）法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。4.農(nóng)村村民建住宅，違反規(guī)劃、設(shè)計(jì)等要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依