創(chuàng)新中心基金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范創(chuàng)新中心基金（以下簡稱“基金”）的管理和使用，提高基金使用效益，促進(jìn)創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本創(chuàng)新中心實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于創(chuàng)新中心基金的籌集、管理、使用和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：基金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.專款專用原則：基金應(yīng)專項用于創(chuàng)新中心的各項業(yè)務(wù)活動，不得挪作他用。3.科學(xué)管理原則：建立健全基金管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率。4.公開透明原則：基金的籌集、使用和管理情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督。二、基金的籌集（一）資金來源1.政府資助：爭取政府部門對創(chuàng)新中心的各類財政資助資金。2.企業(yè)捐贈：接受相關(guān)企業(yè)的自愿捐贈。3.社會捐贈：廣泛吸納社會各界的捐贈資金。4.其他收入：如基金投資收益、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等。（二）籌集方式1.申請政府資助：按照政府部門發(fā)布的項目申報指南，組織編制項目申報材料，積極爭取政府資助。2.開展企業(yè)合作：與有合作意愿的企業(yè)進(jìn)行溝通洽談，簽訂合作協(xié)議，獲取企業(yè)捐贈。3.進(jìn)行社會宣傳：通過多種渠道向社會宣傳創(chuàng)新中心的宗旨和業(yè)務(wù)，吸引社會捐贈。4.規(guī)范收入管理：對基金的其他收入，按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（三）資金到賬管理1.對于政府資助、企業(yè)捐贈和社會捐贈等資金，應(yīng)及時與捐贈方或資助部門溝通協(xié)調(diào)，確保資金按時足額到賬。2.資金到賬后，財務(wù)部門應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，開具收款憑證，并做好相關(guān)記錄。三、基金的管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.成立創(chuàng)新中心基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為基金管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會成員由創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及外部專家等組成。2.管委會職責(zé)：負(fù)責(zé)制定基金管理的重大政策和規(guī)章制度；審議基金年度預(yù)算和決算；審批基金使用計劃和重大項目支出；監(jiān)督基金的管理和使用情況等。（二）財務(wù)管理1.設(shè)立專門的基金賬戶，實行獨立核算，確保基金資金的安全和完整。2.配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)基金的日常會計核算和財務(wù)管理工作。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確和完整。3.建立健全財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)報告制度、財務(wù)審計制度等，規(guī)范財務(wù)操作流程。（三）預(yù)算管理1.每年編制基金年度預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)創(chuàng)新中心的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和基金來源情況，合理安排各項支出。2.基金年度預(yù)算應(yīng)報管委會審議通過后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報管委會審批。（四）資產(chǎn)管理1.對基金形成的資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)登記制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。3.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)流失。四、基金的使用（一）使用范圍1.創(chuàng)新項目研發(fā)：支持創(chuàng)新中心內(nèi)部的各類創(chuàng)新項目研發(fā)，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等的研究開發(fā)。2.人才引進(jìn)與培養(yǎng)：用于引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和培養(yǎng)創(chuàng)新中心現(xiàn)有人才，包括人才招聘、培訓(xùn)、進(jìn)修等費用。3.科研設(shè)備購置：購置開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)所需的科研設(shè)備和儀器。4.合作交流活動：開展與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流活動，包括學(xué)術(shù)會議、技術(shù)合作、項目對接等。5.其他與創(chuàng)新業(yè)務(wù)相關(guān)的支出：如創(chuàng)新中心的運營管理費用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)費用等。（二）使用審批1.基金使用實行項目制管理，由項目負(fù)責(zé)人提出項目申請，填寫《創(chuàng)新中心基金項目申請表》，詳細(xì)說明項目的內(nèi)容、目標(biāo)、預(yù)算等。2.項目申請經(jīng)所在部門審核后，報管委會審批。管委會根據(jù)項目的必要性、可行性和預(yù)算合理性等進(jìn)行綜合評估，做出審批決定。3.對于重大項目或金額較大的項目，管委會可組織專家進(jìn)行論證，確保項目決策的科學(xué)性。（三）使用監(jiān)督1.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和計劃使用基金，確保?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目資金使用的日常監(jiān)督，定期檢查項目資金的使用情況。2.項目實施過程中，如因特殊原因需要調(diào)整項目預(yù)算或變更項目內(nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定程序報管委會審批。3.項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提交項目總結(jié)報告和財務(wù)決算報告，由管委會組織驗收。驗收合格后，方可辦理項目資金結(jié)算手續(xù)。五、基金的績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：對基金的使用效益、管理水平、創(chuàng)新成果等進(jìn)行全面評價。3.動態(tài)性原則：根據(jù)創(chuàng)新中心的發(fā)展情況和業(yè)務(wù)需求，適時調(diào)整績效評價指標(biāo)和方法。（二）評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括創(chuàng)新項目數(shù)量、新產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)成果數(shù)量等。2.效益指標(biāo)：如創(chuàng)新項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等。3.管理指標(biāo)：涵蓋基金預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、項目管理水平等。（三）評價方法1.自我評估：項目負(fù)責(zé)人在項目完成后，對項目實施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評估，撰寫自評報告。2.專家評價：管委會組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，對重點項目或重大基金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場評估和打分。3.綜合評價：結(jié)合自我評估和專家評價結(jié)果，對基金的整體績效進(jìn)行綜合評價。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為基金后續(xù)分配和項目立項的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目和部門，在基金分配上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價較差的項目和部門，責(zé)令其限期整改，整改不力的，暫停其基金使用申請資格。2.通過績效評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善基金管理辦法和項目管理制度，提高基金使用效益。六、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開1.建立創(chuàng)新中心基金信息公開制度，定期通過創(chuàng)新中心網(wǎng)站、內(nèi)部公告欄等渠道，向社會公眾和內(nèi)部員工公開基金的籌集、使用、管理和績效評價等情況。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括基金年度預(yù)算和決算、項目申報指南、項目審批結(jié)果、項目實施情況、資金使用情況、績效評價結(jié)果等，確保信息公開透明。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.創(chuàng)新中心內(nèi)部審計部門定期對基金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查基金收支的真實性、合法性和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.管委會定期對基金管理情況進(jìn)行檢查和評估，加強(qiáng)對基金管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）外部監(jiān)督1.接受政府部門、社會審計機(jī)構(gòu)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。2.對于外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，認(rèn)真整改落實，并及時反饋整改情況。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、擠占基金的單位和個人，責(zé)令其限期改正，追回違規(guī)資金，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對在基金管理和使用過程中存在弄虛作假、騙取基金等行為的，除追回已撥資金外，取消其今后申請基金的資格，并依法追究法律責(zé)任。（二）法律糾紛處理1.