農(nóng)村道路報(bào)批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的規(guī)范化管理，保障農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村道路的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批管理。農(nóng)村道路是指連接農(nóng)村居民點(diǎn)與外部交通網(wǎng)絡(luò)，主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民出行等使用的道路，包括鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)符合本地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.安全第一原則。確保農(nóng)村道路建設(shè)符合交通安全要求，保障道路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.質(zhì)量至上原則。嚴(yán)格控制農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量，確保道路工程的耐久性和穩(wěn)定性。4.節(jié)約資源原則。合理利用土地、材料等資源，降低建設(shè)成本，提高資源利用效率。5.公眾參與原則。充分聽(tīng)取農(nóng)村居民的意見(jiàn)和建議，保障農(nóng)村居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、農(nóng)村公路現(xiàn)狀等，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村道路的建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村居民等相關(guān)方面的意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）年度計(jì)劃1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)財(cái)政狀況、建設(shè)任務(wù)等，編制年度建設(shè)計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資等內(nèi)容。2.年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。三、項(xiàng)目報(bào)批（一）項(xiàng)目申請(qǐng)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件等。2.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定編制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行分析論證。4.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括路線平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、橋涵設(shè)計(jì)圖等內(nèi)容，并明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、投資概算等。（二）受理與審查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行受理審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合要求，項(xiàng)目是否符合農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃等。2.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的項(xiàng)目，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)予以受理，并組織相關(guān)專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。3.評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性等方面。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（三）審批與公示1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算等是否符合要求，項(xiàng)目是否具備建設(shè)條件等。2.對(duì)經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在本部門(mén)網(wǎng)站或項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算等。3.公示期間，如有異議，相關(guān)單位或個(gè)人可向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出。縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。四、設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、投資概算等內(nèi)容，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）施工單位選擇1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）工程監(jiān)理1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的監(jiān)理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題，確保工程順利進(jìn)行。（四）施工管理1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)合理安排施工順序，避免對(duì)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活造成影響。如需占用農(nóng)田、林地等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，減少施工揚(yáng)塵、噪聲等對(duì)周邊環(huán)境的污染。五、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。對(duì)存在安全隱患的部位，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。六、資金管理（一）資金來(lái)源農(nóng)村道路建設(shè)資金來(lái)源主要包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用1.農(nóng)村道路建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用的合理性和合法性。建設(shè)單位應(yīng)定期向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。（三）資金監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。2.建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資金使用情況資料。對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、驗(yàn)收與移交（一）交工驗(yàn)收1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交交工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。2.交工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、外觀質(zhì)量、資料整理等方面。交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)出具交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）竣工驗(yàn)收1.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、外觀質(zhì)量、資料整理、使用功能等方面?？⒐を?yàn)收合格后，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)出具竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。（三）移交管理1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)將道路及附屬設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的日常管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路的正常使用。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。建設(shè)單位應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)在農(nóng)村道路建設(shè)中存在質(zhì)量