創(chuàng)業(yè)流動攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范創(chuàng)業(yè)流動攤販的經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動的流動攤販。本辦法所稱流動攤販，是指在城市道路、廣場、公園等公共場所，以臨時(shí)設(shè)攤的方式從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的個(gè)體經(jīng)營者?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：流動攤販的經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、分類管理，引導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營，保障城市環(huán)境整潔、有序。3.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮流動攤販經(jīng)營的便利性，滿足群眾生活需求，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.疏堵結(jié)合原則：采取疏導(dǎo)與管理相結(jié)合的方式，既要解決流動攤販帶來的城市管理問題，又要為其提供合理的經(jīng)營空間和條件。經(jīng)營許可與備案許可條件1.具備合法身份證明：流動攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，持有有效的居民身份證等身份證明文件。2.符合經(jīng)營要求：經(jīng)營食品銷售的，應(yīng)當(dāng)持有有效的食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。經(jīng)營餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，取得食品經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定配備必要的餐飲加工制作設(shè)備、餐具、飲具和冷藏、消毒、保潔等設(shè)施。銷售商品的，應(yīng)當(dāng)保證商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣商品。3.遵守經(jīng)營規(guī)范：遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，不得在禁止設(shè)攤區(qū)域經(jīng)營。按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)或延長經(jīng)營時(shí)間。保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。許可程序1.申請：流動攤販經(jīng)營者向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，提交相關(guān)證明材料，如實(shí)填報(bào)經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間等信息。2.受理：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知申請人并說明理由。3.審核：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同相關(guān)部門對申請人的經(jīng)營條件、經(jīng)營能力等進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。4.決定：經(jīng)審核符合許可條件的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)臨時(shí)經(jīng)營許可證；不符合許可條件的，不予許可，并書面說明理由。備案管理流動攤販經(jīng)營者取得臨時(shí)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在地市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，登記經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立流動攤販備案檔案，加強(qiáng)對備案信息的管理和更新。經(jīng)營場所與時(shí)間管理經(jīng)營場所規(guī)劃1.劃定設(shè)攤區(qū)域：根據(jù)城市功能分區(qū)、人口密度、交通狀況等因素，合理劃定流動攤販設(shè)攤區(qū)域，并向社會公布。設(shè)攤區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的地段。2.設(shè)置經(jīng)營攤位：在設(shè)攤區(qū)域內(nèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置經(jīng)營攤位，明確攤位位置、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等要求。攤位設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便群眾購物，便于管理和監(jiān)督。經(jīng)營時(shí)間規(guī)定1.統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間：流動攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間內(nèi)經(jīng)營，一般不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。具體經(jīng)營時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會公布。2.特殊情況調(diào)整：因舉辦大型活動、節(jié)假日等特殊情況，需要調(diào)整流動攤販經(jīng)營時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。經(jīng)營行為規(guī)范商品銷售規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：流動攤販銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的名稱、規(guī)格、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.保證質(zhì)量：銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。3.不得強(qiáng)買強(qiáng)賣：不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購買商品，不得采取欺騙、誘導(dǎo)等手段銷售商品。餐飲服務(wù)規(guī)范1.食品安全保障：從事餐飲服務(wù)的流動攤販應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，使用的食品原料、食品添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.餐具消毒保潔：應(yīng)當(dāng)配備必要的餐具消毒設(shè)備，對餐具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，保證餐具清潔衛(wèi)生。3.環(huán)境衛(wèi)生管理：保持餐飲經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，防止食品污染。環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持?jǐn)偽徽麧崳毫鲃訑傌湋?yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽恢車h(huán)境整潔。2.遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定：不得在經(jīng)營場所內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物，不得向地面、排水管道等傾倒污水、垃圾等廢棄物。3.配合環(huán)境衛(wèi)生管理：積極配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查，按照要求做好環(huán)境衛(wèi)生工作。噪聲與秩序管理1.控制噪聲污染：流動攤販在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制噪聲污染，不得使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，不得干擾周圍居民的正常生活。2.維護(hù)經(jīng)營秩序：遵守公共秩序，不得阻礙交通、妨礙行人通行，不得在經(jīng)營場所內(nèi)爭吵、斗毆等。3.不得占道經(jīng)營：不得超出劃定的經(jīng)營攤位范圍經(jīng)營，不得在道路、人行道等公共區(qū)域堆放商品、擺放設(shè)備等，影響城市容貌和通行秩序。監(jiān)督管理與執(zhí)法部門職責(zé)分工1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動攤販的日常管理工作，組織實(shí)施本辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)流動攤販經(jīng)營主體資格的登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、食品安全違法等行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對流動攤販的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對流動攤販的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)流動攤販經(jīng)營場所周邊的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動攤販的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.隨機(jī)抽查：定期開展隨機(jī)抽查，對流動攤販的經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，確保其遵守本辦法的規(guī)定。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾對流動攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的流動攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為，符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知與聽證：作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽證條件的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。5.執(zhí)行與結(jié)案：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定履行義務(wù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對行政處罰的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。行政處罰執(zhí)行完畢后，予以結(jié)案。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可經(jīng)營：未取得臨時(shí)經(jīng)營許可證擅自從事流動攤販經(jīng)營活動的。2.超出許可范圍經(jīng)營：超出臨時(shí)經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間等從事經(jīng)營活動的。3.違反經(jīng)營規(guī)范：違反商品銷售規(guī)范、餐飲服務(wù)規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生要求、噪聲與秩序管理等規(guī)定的。4.其他違法行為：違反本辦法其他規(guī)定的行為，以及違反其他法律法規(guī)的行為。處罰措施1.警告：對初次違法且情節(jié)較輕的流動攤販，給予警告，責(zé)令改正。2.罰款：對違法違規(guī)經(jīng)營行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法處以相應(yīng)罰款。罰款幅度按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.暫扣或吊銷許可證：對情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的流動攤販，暫扣或者吊銷其臨時(shí)經(jīng)營許可證。4.其他處罰：對違反治安管理、食品安全等法律法規(guī)的，依法給予相應(yīng)的治安處罰、行政處罰；構(gòu)成犯