其他工程招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織其他工程招標(biāo)活動(dòng)，保證工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織除特定專業(yè)工程（如[列舉特定專業(yè)工程名稱]）以外的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等工程。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。4.公開性原則：招標(biāo)信息、開標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。二、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.工程預(yù)算達(dá)到[具體金額]及以上的工程項(xiàng)目。2.雖工程預(yù)算未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但屬于公司/組織規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目，如涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略。2.技術(shù)要求明確，有合理的工期和質(zhì)量要求。3.具有相應(yīng)的資金來源保障。三、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)制定招標(biāo)管理制度、審核招標(biāo)文件、監(jiān)督招標(biāo)過程、協(xié)調(diào)處理招標(biāo)中的問題等。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)和政策，制定和完善本公司/組織的招標(biāo)管理辦法。2.受理招標(biāo)申請(qǐng)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。3.組織編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核把關(guān)。4.發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名，對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。5.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程，審核評(píng)標(biāo)報(bào)告。6.協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的投訴和爭議。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與評(píng)標(biāo)過程，負(fù)責(zé)合同簽訂后的項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等工作。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)公司/組織發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目的需求。2.提供項(xiàng)目技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等詳細(xì)資料，協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件。3.參與對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作，提供專業(yè)意見。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按合同要求完成。5.組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和外部專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。其主要職責(zé)包括：1.熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審。2.按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分和排序。3.撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目情況，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求、預(yù)算金額、招標(biāo)方式等內(nèi)容，提交給招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)管理部門對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的必要性、招標(biāo)方式的合理性、資金來源的可靠性等。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組織項(xiàng)目需求部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)、準(zhǔn)確完整。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、招標(biāo)范圍、資質(zhì)要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息，對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確保潛在投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。（五）投標(biāo)文件編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交至指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。2.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（八）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行中標(biāo)候選人公示。公示期不得少于[具體天數(shù)]天。2.公示期間，如有投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑或投訴，招標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知相關(guān)方。（九）定標(biāo)1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標(biāo)管理部門將中標(biāo)候選人名單報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的[具體天數(shù)]天內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)管理部門備案。五、招標(biāo)文件編制規(guī)范（一）商務(wù)條款1.投標(biāo)人資格要求：明確投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績要求、信譽(yù)狀況等條件。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求：規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、計(jì)價(jià)方式、報(bào)價(jià)有效期等。3.付款方式：明確招標(biāo)人的付款方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.合同主要條款：包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、違約責(zé)任等。（二）技術(shù)條款1.項(xiàng)目概述：簡要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、規(guī)模等。2.技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，包括設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、工藝流程等。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：明確招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法。4.技術(shù)服務(wù)要求：如售后服務(wù)期限、響應(yīng)時(shí)間、培訓(xùn)要求等。（三）評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)原則：明確評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則，如公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)等。2.評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重：確定評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的因素，如技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、業(yè)績、信譽(yù)等，并合理分配各因素的權(quán)重。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素制定具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)過程客觀公正。六、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）綜合評(píng)估法1.適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)投標(biāo)人綜合能力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。2.評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重：一般包括技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，各因素權(quán)重可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素制定詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如技術(shù)方案的合理性、創(chuàng)新性、可行性，報(bào)價(jià)的合理性、競爭力，業(yè)績的豐富性、相關(guān)性，信譽(yù)的良好程度，售后服務(wù)的完善性等。（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1.適用范圍：適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。2.評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重：主要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)因素，其他因素可作為資格審查條件。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)，應(yīng)否決其投標(biāo)。七、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)由公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢等部門人員組成。2.招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)檢查招標(biāo)程序是否合法合規(guī)，招標(biāo)文件是否公平公正，評(píng)標(biāo)過程是否客觀公正等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后的[具體天數(shù)]天內(nèi)作出答復(fù)。2.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，