蘭州規(guī)劃用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)蘭州規(guī)劃用地管理，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，合理利用土地資源，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用地的管理，包括土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施以及各類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)劃管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制1.土地利用總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。3.各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，由相關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。（二）規(guī)劃審批1.規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門(mén)、公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得擅自修改規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。三、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）用地申請(qǐng)1.建設(shè)單位或者個(gè)人需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交下列材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外）；土地出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目總平面圖；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）規(guī)劃條件1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。2.規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地的位置、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車(chē)泊位等內(nèi)容。（三）用地審核1.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核同意的，辦理變更手續(xù)；未經(jīng)同意擅自變更的，按照違法建設(shè)處理。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃條件的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。四、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）工程申請(qǐng)1.建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交下列材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）規(guī)劃核實(shí)1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。2.經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，出具規(guī)劃核實(shí)證明；不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)核實(shí)。五、鄉(xiāng)村規(guī)劃用地管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。2.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局、規(guī)模和建設(shè)要求。（二）用地管理1.農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地的原則，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃用地監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等情況的監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)采取下列措施：要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與規(guī)劃用地管理有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求有關(guān)單位和個(gè)人就規(guī)劃用地管理有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違反規(guī)劃用地管理規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以上[X]%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以上[X]%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃條件的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以上[X]%以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃條件，擅自交付使用的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以上[X]%以下的罰款；造成損失的