農(nóng)村集體大集管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體大集的規(guī)范化管理，維護(hù)大集的正常秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村集體大集的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法履行管理職責(zé)。2.公平公正原則：對(duì)待所有經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者一視同仁，確保市場(chǎng)交易公平、公正。3.便民利民原則：以方便群眾交易為出發(fā)點(diǎn)，合理規(guī)劃大集布局，提供必要的服務(wù)設(shè)施。4.疏堵結(jié)合原則：既要加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，又要注重引導(dǎo)，促進(jìn)大集健康發(fā)展。二、大集規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村人口分布、交通狀況、消費(fèi)需求等因素，制定農(nóng)村集體大集的總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確大集的數(shù)量、位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)政府備案。（二）布局調(diào)整1.根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)大集布局進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)厝罕姟⒔?jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，確保調(diào)整方案合理可行。2.避免大集過(guò)于集中或分散，影響市場(chǎng)效率和群眾生活。（三）設(shè)施建設(shè)1.在大集內(nèi)合理設(shè)置交易區(qū)域、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾處理設(shè)施等，滿(mǎn)足交易和群眾生活需要。2.交易區(qū)域應(yīng)劃行歸市，分類(lèi)設(shè)置攤位，確保經(jīng)營(yíng)秩序井然。3.加強(qiáng)大集基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，保證設(shè)施正常使用。三、大集開(kāi)辦與關(guān)閉（一）開(kāi)辦條件1.符合本地區(qū)大集總體規(guī)劃要求。2.具備必要的場(chǎng)地、設(shè)施和管理人員。3.制定相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（二）開(kāi)辦程序1.由舉辦者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出開(kāi)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放開(kāi)辦許可證。3.舉辦者憑開(kāi)辦許可證到相關(guān)部門(mén)辦理登記注冊(cè)等手續(xù)。（三）關(guān)閉程序1.因特殊原因需要關(guān)閉大集的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提前發(fā)布公告，并做好相關(guān)解釋工作。2.組織清理大集內(nèi)的攤位、設(shè)施等，妥善安置經(jīng)營(yíng)者。3.對(duì)關(guān)閉大集后的場(chǎng)地進(jìn)行合理利用和處置。四、經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入管理1.實(shí)行經(jīng)營(yíng)者登記制度，凡在大集內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)向大集管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)提交身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)材料。3.大集管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定的攤位或區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)位置或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。2.遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市。3.保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放、亂倒垃圾。（三）退出管理1.經(jīng)營(yíng)者不再?gòu)氖麓蠹?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提前向大集管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。2.注銷(xiāo)登記后，交回經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。3.對(duì)違反規(guī)定被取消經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者，不得再在大集內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五、商品管理（一）質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)大集商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品、農(nóng)資、建材等與群眾生活密切相關(guān)的商品。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索證索票，確保所售商品質(zhì)量合格。3.對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的經(jīng)營(yíng)者，依法予以嚴(yán)厲查處。（二）價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。2.大集管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)。（三）計(jì)量管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩。2.大集管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.大集管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的清掃保潔人員，定時(shí)對(duì)大集進(jìn)行清掃，保持地面整潔。2.設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。（二）垃圾處理1.建立垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理機(jī)制，確保垃圾得到妥善處理。2.嚴(yán)禁在大集內(nèi)焚燒垃圾。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)公廁等衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保證設(shè)施正常使用。2.及時(shí)維修損壞的衛(wèi)生設(shè)施。七、交通秩序管理（一）車(chē)輛停放1.合理規(guī)劃大集內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)。2.車(chē)輛應(yīng)在指定區(qū)域有序停放，不得亂停亂放，影響交通秩序。（二）通行管理1.保持大集內(nèi)道路暢通，不得在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品。2.加強(qiáng)對(duì)大集周邊交通秩序的疏導(dǎo)，確保車(chē)輛和行人安全通行。八、安全管理（一）消防安全1.大集內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合消防安全要求的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。2.經(jīng)營(yíng)者不得私拉亂接電線(xiàn)，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)使用明火。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。（二）治安管理1.建立健全治安防范制度，加強(qiáng)大集內(nèi)的巡邏防控，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.配合公安機(jī)關(guān)打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。（三）食品安全1.加強(qiáng)對(duì)大集內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，確保食品安全。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。九、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體大集進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.大集管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常巡查。（二）檢查內(nèi)容1.大集規(guī)劃執(zhí)行情況、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況。2.經(jīng)營(yíng)者登記、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、商品質(zhì)量等情況。3.環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、安全管理等情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與查閱資料相結(jié)合。（四）結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。十、投訴舉報(bào)處理（一）受理渠道1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，方便群眾投訴舉報(bào)。2.在大集內(nèi)顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道。（二）處理程序1.接到投訴舉報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專(zhuān)人調(diào)查處理。2.調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）反饋與跟蹤1.對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行跟蹤，確保問(wèn)題得到徹底解決。2.將投訴舉報(bào)處理情況定期向社會(huì)公布。十一、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.大集管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙