農(nóng)村耕田管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村耕田的管理，保護(hù)和合理利用耕地資源，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體所有和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的耕田管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.合理利用原則。根據(jù)耕地的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，科學(xué)合理安排種植結(jié)構(gòu)，提高耕地利用效率。3.依法管理原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法細(xì)則規(guī)定，規(guī)范耕田管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會(huì)各界參與耕田管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，共同維護(hù)良好的耕地管理秩序。二、耕地保護(hù)（一）耕地用途管制1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)紅線制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改變耕地用途。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。2.確需占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡措施。3.禁止在耕地上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞耕地種植條件的活動(dòng)。（二）耕地質(zhì)量保護(hù)1.加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、合理輪作等措施，提高土壤肥力。2.推廣科學(xué)施肥、用藥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，防止土壤污染和地力衰退。3.建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化情況，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）基本農(nóng)田保護(hù)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。2.加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田間道路、灌溉排水等設(shè)施，提高基本農(nóng)田生產(chǎn)能力。3.對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。三、耕田經(jīng)營(yíng)管理（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)1.農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包合同應(yīng)當(dāng)包括承包土地的面積、位置、用途、期限、承包費(fèi)及支付方式等內(nèi)容。2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。3.建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、合同簽訂、法律咨詢等服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織管理1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等管理制度。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)其合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村耕田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。2.建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的投入品使用、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、耕田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）灌溉排水設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村耕田灌溉排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)耕地分布和用水需求，合理布局灌溉渠道、排水管道等設(shè)施，提高灌溉排水能力。2.加大對(duì)灌溉排水設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自籌資金建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和技術(shù)支持。3.定期對(duì)灌溉排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和排水需求。（二）田間道路建設(shè)1.按照農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)田間道路建設(shè)，改善農(nóng)村耕田的交通條件，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品銷售。2.合理規(guī)劃田間道路布局，確保道路與村莊、農(nóng)田、水利設(shè)施等相銜接，提高道路的通達(dá)性和實(shí)用性。3.加強(qiáng)對(duì)田間道路的日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理道路上的障礙物，修復(fù)損壞的路面，保持道路暢通。（三）農(nóng)田防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林等農(nóng)田防護(hù)設(shè)施，減少自然災(zāi)害對(duì)耕地的影響。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪、病蟲(chóng)害防治等，確保防護(hù)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。3.嚴(yán)禁擅自砍伐、毀壞農(nóng)田防護(hù)林木，確需采伐的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行更新造林。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村耕田管理監(jiān)督檢查制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)耕地保護(hù)、耕田經(jīng)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入耕地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制與耕田管理有關(guān)的文件、資料，詢問(wèn)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員，要求其提供相關(guān)情況和證明材料。3.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法細(xì)則規(guī)定，擅自改變耕地用途的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按規(guī)定處以罰款，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.破壞耕地種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理的，按照破壞耕地面積處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法予以處理；給對(duì)方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，