蘭州流浪動(dòng)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘭州流浪動(dòng)物管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保障市民身體健康和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)流浪動(dòng)物的捕捉、收容、檢疫、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱(chēng)流浪動(dòng)物，是指無(wú)主、長(zhǎng)期在戶(hù)外生存的犬、貓等哺乳動(dòng)物。（四）基本原則1.政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作：蘭州市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪動(dòng)物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，共同做好流浪動(dòng)物管理工作。2.依法管理、規(guī)范有序：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范流浪動(dòng)物管理工作流程，確保管理活動(dòng)合法、有序進(jìn)行。3.人道對(duì)待、科學(xué)處置：在流浪動(dòng)物管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循人道原則，采用科學(xué)方法進(jìn)行捕捉、收容、檢疫和處置，避免對(duì)動(dòng)物造成不必要的傷害。4.公眾參與、社會(huì)共治：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與流浪動(dòng)物管理工作，增強(qiáng)公眾保護(hù)動(dòng)物意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同治理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)蘭州市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流浪動(dòng)物管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障流浪動(dòng)物管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)流浪動(dòng)物管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)流浪動(dòng)物管理工作的信息化、智能化建設(shè)。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)流浪動(dòng)物捕捉、收容工作，對(duì)流浪動(dòng)物影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)流浪動(dòng)物的檢疫工作，對(duì)患有疫病的流浪動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理指導(dǎo)，負(fù)責(zé)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)物診療行為，防止疫病傳播。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)流浪動(dòng)物傷人事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法打擊虐待、遺棄動(dòng)物等違法犯罪行為，協(xié)助城市管理部門(mén)開(kāi)展流浪動(dòng)物捕捉工作。4.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好流浪動(dòng)物傷人后的醫(yī)療救治工作，開(kāi)展狂犬病等動(dòng)物源性疾病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。5.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障流浪動(dòng)物管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。6.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織參與流浪動(dòng)物救助工作，做好流浪動(dòng)物收容場(chǎng)所的規(guī)范化管理工作，對(duì)符合條件的流浪動(dòng)物救助社會(huì)組織給予支持和指導(dǎo)。7.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)流浪動(dòng)物的排查、捕捉工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流浪動(dòng)物管理工作，引導(dǎo)居民文明養(yǎng)寵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告流浪動(dòng)物相關(guān)情況。（三）社會(huì)組織職責(zé)鼓勵(lì)和支持動(dòng)物保護(hù)社會(huì)組織、志愿者組織等依法開(kāi)展流浪動(dòng)物救助、領(lǐng)養(yǎng)等活動(dòng)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，規(guī)范開(kāi)展流浪動(dòng)物管理相關(guān)活動(dòng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。三、捕捉與收容（一）捕捉主體城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)捕捉隊(duì)伍，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展流浪動(dòng)物捕捉工作。公安部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門(mén)做好流浪動(dòng)物捕捉工作。（二）捕捉要求1.文明捕捉：捕捉人員應(yīng)當(dāng)文明作業(yè)，使用適當(dāng)?shù)墓ぞ吆头椒?，避免?duì)流浪動(dòng)物造成不必要的驚嚇和傷害。2.安全防護(hù)：捕捉人員在捕捉流浪動(dòng)物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止被動(dòng)物抓傷、咬傷。3.及時(shí)捕捉：對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行捕捉，避免流浪動(dòng)物長(zhǎng)時(shí)間在戶(hù)外流浪，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。（三）收容場(chǎng)所1.設(shè)立原則：蘭州市應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，合理規(guī)劃和設(shè)立流浪動(dòng)物收容場(chǎng)所，確保收容場(chǎng)所符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求。2.場(chǎng)所管理：收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備，做好流浪動(dòng)物的飼養(yǎng)、護(hù)理、防疫等工作。3.信息登記：收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的流浪動(dòng)物進(jìn)行詳細(xì)信息登記，包括動(dòng)物品種、性別、年齡、體貌特征、來(lái)源等，并建立檔案。四、檢疫與處置（一）檢疫1.檢疫流程：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的流浪動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行檢疫，按照國(guó)家有關(guān)動(dòng)物疫病防治規(guī)定，對(duì)患有疫病的流浪動(dòng)物進(jìn)行隔離、治療或者無(wú)害化處理。2.疫病監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)流浪動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握疫病流行情況，采取有效防控措施，防止動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散。（二）處置1.健康動(dòng)物：對(duì)檢疫合格的流浪動(dòng)物，符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，由民政部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織按照規(guī)定程序組織領(lǐng)養(yǎng)；無(wú)法領(lǐng)養(yǎng)的，可以由動(dòng)物保護(hù)社會(huì)組織、志愿者組織等進(jìn)行妥善安置。2.患病動(dòng)物：對(duì)患有疫病的流浪動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播。無(wú)害化處理方式包括焚燒、深埋等，具體處理方式應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。3.危險(xiǎn)動(dòng)物：對(duì)具有攻擊性、烈性等危險(xiǎn)的流浪動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施進(jìn)行處置，確保公共安全。五、領(lǐng)養(yǎng)與安置（一）領(lǐng)養(yǎng)條件1.具有完全民事行為能力：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)年滿(mǎn)十八周歲，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有固定住所：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的居住場(chǎng)所，能夠?yàn)榱骼藙?dòng)物提供適宜的生活環(huán)境。3.具備飼養(yǎng)條件：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)具備飼養(yǎng)流浪動(dòng)物的知識(shí)和能力，能夠承擔(dān)起飼養(yǎng)動(dòng)物的責(zé)任和義務(wù)。4.無(wú)不良記錄：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)無(wú)虐待、遺棄動(dòng)物等不良記錄，遵守動(dòng)物飼養(yǎng)管理規(guī)定。（二）領(lǐng)養(yǎng)程序1.申請(qǐng)：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)或者相關(guān)社會(huì)組織提出領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)，提交個(gè)人身份證明、居住證明、飼養(yǎng)條件說(shuō)明等相關(guān)材料。2.審核：民政部門(mén)或者相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)領(lǐng)養(yǎng)人提交的材料真實(shí)性，實(shí)地考察領(lǐng)養(yǎng)人的飼養(yǎng)條件。3.培訓(xùn)：對(duì)審核通過(guò)的領(lǐng)養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)物飼養(yǎng)管理知識(shí)培訓(xùn)，使其了解動(dòng)物飼養(yǎng)、防疫、衛(wèi)生等方面的要求。4.領(lǐng)養(yǎng)：經(jīng)培訓(xùn)合格的領(lǐng)養(yǎng)人，按照規(guī)定程序辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，領(lǐng)取流浪動(dòng)物。（三）安置措施1.社會(huì)組織安置：鼓勵(lì)動(dòng)物保護(hù)社會(huì)組織、志愿者組織等通過(guò)多種方式對(duì)流浪動(dòng)物進(jìn)行安置，如建立流浪動(dòng)物救助站、開(kāi)展寄養(yǎng)等活動(dòng)。2.公眾參與安置：倡導(dǎo)市民積極參與流浪動(dòng)物安置工作，發(fā)現(xiàn)流浪動(dòng)物可以及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)或者社會(huì)組織，共同為流浪動(dòng)物提供幫助。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.多渠道宣傳：城市管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、公安部門(mén)、民政部門(mén)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳流浪動(dòng)物管理法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高市民對(duì)流浪動(dòng)物管理工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.重點(diǎn)宣傳：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)寵市民的宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)寵市民文明養(yǎng)寵，依法養(yǎng)寵，定期為寵物接種疫苗，辦理相關(guān)證件，防止寵物走失成為流浪動(dòng)物。（二）公眾參與1.舉報(bào)投訴：鼓勵(lì)市民對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪動(dòng)物相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)投訴，如流浪動(dòng)物傷人、影響環(huán)境衛(wèi)生等。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理市民舉報(bào)投訴，并依法進(jìn)行處理。2.志愿服務(wù)：支持市民參與流浪動(dòng)物管理志愿服務(wù)活動(dòng)，如協(xié)助捕捉流浪動(dòng)物、參與收容場(chǎng)所管理、開(kāi)展領(lǐng)養(yǎng)宣傳等。相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為市民參與志愿服務(wù)提供必要的指導(dǎo)和幫助。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)聯(lián)合檢查：城市管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、公安部門(mén)、民政部門(mén)等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)流浪動(dòng)物管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.內(nèi)部監(jiān)督管理：各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)工作人員的管理和監(jiān)督，確保流浪動(dòng)物管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）法律責(zé)任1.對(duì)單位和個(gè)人的處罰：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：隨意遺棄動(dòng)物，造成動(dòng)物流浪的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。未按照規(guī)定對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫、檢疫的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)動(dòng)物診療許可證。虐待、傷害流浪動(dòng)物的，由公安部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒絕、阻礙相關(guān)部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門(mén)依