公司應(yīng)急響應(yīng)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急響應(yīng)行為，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各子公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急響應(yīng)工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險評估工作，建立健全應(yīng)急管理長效機(jī)制。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，各部門、各子公司應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地降低損失和影響。4.統(tǒng)一指揮原則：公司應(yīng)急響應(yīng)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則。在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各部門、各子公司按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。5.科學(xué)處置原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。（四）突發(fā)事件分類分級1.突發(fā)事件分類自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、刑事案件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。2.突發(fā)事件分級特別重大突發(fā)事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或特別重大火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故；或特別重大傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；或特別重大恐怖襲擊事件等社會安全事件。重大突發(fā)事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或重大火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故；或重大傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；或重大恐怖襲擊事件等社會安全事件。較大突發(fā)事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或較大火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故；或較大傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；或較大恐怖襲擊事件等社會安全事件。一般突發(fā)事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或一般火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故；或一般傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；或一般恐怖襲擊事件等社會安全事件。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，作為公司應(yīng)急響應(yīng)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括公司各部門負(fù)責(zé)人、各子公司負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，辦公室設(shè)在公司安全管理部門。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急響應(yīng)工作。2.研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)章制度。3.組織制定和修訂公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。4.負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司與政府有關(guān)部門、社會救援力量的應(yīng)急聯(lián)動工作。6.負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)工作。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各子公司開展應(yīng)急響應(yīng)工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令和要求。3.負(fù)責(zé)組織制定和修訂公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。4.負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，建立應(yīng)急演練和培訓(xùn)檔案。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司與政府有關(guān)部門、社會救援力量的應(yīng)急聯(lián)動工作，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。6.負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，編寫應(yīng)急工作總結(jié)報告。（四）應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，公司設(shè)立若干應(yīng)急救援工作小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。各應(yīng)急救援工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急救援工作。1.搶險救援組：由公司安全管理部門、工程技術(shù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室、附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組：由公司行政部門、物資供應(yīng)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材和生活保障等，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由公司保衛(wèi)部門、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事故現(xiàn)場受到破壞和干擾。5.事故調(diào)查組：由公司安全管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、分析和評估，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.各部門、各子公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)防工作機(jī)制，加強(qiáng)對各類風(fēng)險源的排查、監(jiān)測和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.公司應(yīng)加強(qiáng)員工應(yīng)急知識培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.公司應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。4.公司應(yīng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、社會救援力量的溝通與協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布渠道、預(yù)警發(fā)布程序和預(yù)警解除程序等。2.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素確定。3.預(yù)警發(fā)布渠道包括公司內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺、微信公眾號、廣播、電視等。預(yù)警發(fā)布程序為：應(yīng)急指揮中心辦公室收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，判斷是否需要發(fā)布預(yù)警信息；如需發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告，經(jīng)應(yīng)急指揮中心主任批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的預(yù)警發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警信息。4.預(yù)警解除程序為：應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，判斷是否需要解除預(yù)警信息；如需解除預(yù)警信息，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告，經(jīng)應(yīng)急指揮中心主任批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的預(yù)警發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心主任報告，并按照規(guī)定及時向政府有關(guān)部門報告。3.報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已經(jīng)采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即對事件進(jìn)行分析評估，判斷事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動建議。2.應(yīng)急指揮中心主任根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動建議，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。如決定啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)立即發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，通知各應(yīng)急救援工作小組和相關(guān)部門、各子公司按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險救援組：迅速組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組：迅速提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材和生活保障等，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：及時維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事故現(xiàn)場受到破壞和干擾。5.事故調(diào)查組：對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、分析和評估，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（四）應(yīng)急響應(yīng)升級在應(yīng)急響應(yīng)過程中，如突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等超出了公司的應(yīng)急處置能力，或可能對公司造成重大損失和影響時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告，請求支援，并啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（五）應(yīng)急響應(yīng)終止1.突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時對事件進(jìn)行評估，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。2.應(yīng)急指揮中心主任根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)終止建議，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。如決定終止應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)立即發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令，通知各應(yīng)急救援工作小組和相關(guān)部門、各子公司停止應(yīng)急救援工作。五、后期處置（一）善后處理1.公司應(yīng)組織對受傷人員進(jìn)行救治和康復(fù)工作，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.公司應(yīng)組織對受損的設(shè)備、設(shè)施、物資等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.公司應(yīng)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，消除事故影響。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查組應(yīng)及時對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)組織對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)與重建1.公司應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響程度和損失情況，制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求等。2.公司應(yīng)組織實施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，減少突發(fā)事件對公司造成的損失和影響。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.公司應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、相關(guān)部門、各子公司之間的通信暢通。2.公司應(yīng)配備必要的通信設(shè)備和器材，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。3.公司應(yīng)建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急指揮中心提供決策支持。（二）應(yīng)急隊伍保障1.公司應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、后勤保障隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等。2.公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.公司應(yīng)與政府有關(guān)部門、社會救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，充分利用社會資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）物資與裝備保障1.公司應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管人員等。2.公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備性能良好。3.公司應(yīng)建立應(yīng)急物資采購、調(diào)配和使用管理制度，確保應(yīng)急物資和裝備能夠及時、有效地供應(yīng)到應(yīng)急救援現(xiàn)場。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.公司應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、物資儲備、事故調(diào)查等方面的支出。2.應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。公司應(yīng)定期對應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.公司應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面的知識和技能。3.應(yīng)急培訓(xùn)方式應(yīng)多