勘探開發(fā)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強公司勘探開發(fā)規(guī)劃管理，規(guī)范勘探開發(fā)規(guī)劃編制、審批、實施與調(diào)整等工作流程，提高勘探開發(fā)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和有效性，確保公司資源的可持續(xù)開發(fā)利用，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在國內(nèi)外開展的油氣勘探開發(fā)規(guī)劃管理活動，包括但不限于勘探區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)方案規(guī)劃、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)工作。（三）基本原則1.符合法律法規(guī)原則勘探開發(fā)規(guī)劃必須嚴格遵守國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、政策要求，確?？碧介_發(fā)活動合法合規(guī)進行。2.科學(xué)合理原則依據(jù)地質(zhì)科學(xué)理論、勘探開發(fā)技術(shù)水平和經(jīng)濟評價結(jié)果，運用科學(xué)方法和先進技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的勘探開發(fā)規(guī)劃，提高資源勘探開發(fā)效率和效益。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮公司當(dāng)前利益與長遠發(fā)展，兼顧勘探與開發(fā)、產(chǎn)能建設(shè)與資源儲備、經(jīng)濟效益與社會效益等關(guān)系，實現(xiàn)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)勘探開發(fā)實際進展、市場變化、技術(shù)創(chuàng)新等因素，及時對勘探開發(fā)規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。二、規(guī)劃編制（一）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)和政策如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策等。2.地質(zhì)資料與研究成果充分利用公司已取得的地質(zhì)勘探資料、油藏評價成果、地球物理勘探數(shù)據(jù)等，深入分析勘探開發(fā)區(qū)域的地質(zhì)特征、資源潛力和開發(fā)條件。3.技術(shù)標準與規(guī)范遵循國內(nèi)外石油天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，如《石油天然氣儲量計算規(guī)范》《油藏工程方案編制規(guī)范》等，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和規(guī)范性。4.公司發(fā)展戰(zhàn)略與目標緊密結(jié)合公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標，明確勘探開發(fā)規(guī)劃的方向和重點，為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標提供有力支撐。（二）編制流程1.規(guī)劃啟動公司根據(jù)發(fā)展需要和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定勘探開發(fā)規(guī)劃編制項目，并下達編制任務(wù)書，明確規(guī)劃編制的目的、范圍、期限、要求等內(nèi)容。2.資料收集與分析規(guī)劃編制團隊負責(zé)收集相關(guān)資料，包括地質(zhì)資料、市場信息、技術(shù)資料、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等，并進行系統(tǒng)分析和研究，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)依據(jù)。3.規(guī)劃草案編制編制團隊根據(jù)資料分析結(jié)果，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標，運用科學(xué)方法和模型，開展勘探開發(fā)規(guī)劃方案的研究與設(shè)計，形成規(guī)劃草案。規(guī)劃草案應(yīng)包括勘探區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)方案規(guī)劃、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃、配套工程規(guī)劃、投資預(yù)算、經(jīng)濟效益評價等內(nèi)容。4.內(nèi)部評審規(guī)劃草案編制完成后，組織公司內(nèi)部相關(guān)部門和專家進行評審。評審主要對規(guī)劃草案的科學(xué)性、合理性、可行性等進行評估，提出修改意見和建議。編制團隊根據(jù)評審意見對規(guī)劃草案進行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。5.外部審查對于涉及重大勘探開發(fā)項目或?qū)景l(fā)展具有重要影響的規(guī)劃，必要時組織外部專家進行審查。外部審查意見作為規(guī)劃修改完善的重要參考依據(jù)。6.規(guī)劃審批規(guī)劃送審稿經(jīng)修改完善后，報公司管理層審批。公司管理層根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、資源狀況、市場形勢等因素，對規(guī)劃進行全面審查，做出審批決定。經(jīng)審批通過的規(guī)劃作為公司勘探開發(fā)活動的指導(dǎo)性文件。（三）編制內(nèi)容1.勘探區(qū)域規(guī)劃區(qū)域地質(zhì)概況：闡述勘探區(qū)域的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造、地層特征、儲層分布等基本地質(zhì)情況?？碧綕摿Ψ治觯簩碧絽^(qū)域的資源潛力、勘探程度、有利勘探目標等進行分析評估，明確勘探方向和重點?？碧讲渴鸱桨福褐贫碧诫A段劃分、勘探井位部署、勘探工作量安排等勘探部署方案，確保勘探工作有序開展。2.開發(fā)方案規(guī)劃油藏描述：詳細描述油藏的地質(zhì)特征、流體性質(zhì)、滲流特征等，為開發(fā)方案設(shè)計提供基礎(chǔ)依據(jù)。開發(fā)方式選擇：根據(jù)油藏特點和技術(shù)經(jīng)濟條件，選擇合適的開發(fā)方式，如注水開發(fā)、蒸汽驅(qū)開發(fā)、水平井開發(fā)等。開發(fā)井網(wǎng)部署：確定開發(fā)井網(wǎng)的形式、井距、排距等參數(shù)，優(yōu)化井網(wǎng)布局，提高油藏采收率。生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計：包括采油工藝、集輸工藝、注水工藝等生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計，確保生產(chǎn)過程的高效運行。開發(fā)指標預(yù)測：對開發(fā)過程中的產(chǎn)量、含水率、采油速度、采收率等開發(fā)指標進行預(yù)測，為開發(fā)方案的實施和調(diào)整提供依據(jù)。3.產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)能建設(shè)目標：明確產(chǎn)能建設(shè)的規(guī)模、時間節(jié)點和產(chǎn)量目標，確保產(chǎn)能建設(shè)與勘探開發(fā)規(guī)劃相匹配。產(chǎn)能建設(shè)方案：制定產(chǎn)能建設(shè)的井位部署、地面建設(shè)工程、設(shè)備選型等具體方案，保障產(chǎn)能建設(shè)順利實施。配套設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃與產(chǎn)能建設(shè)相配套的集輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生產(chǎn)運營需求。4.配套工程規(guī)劃地面建設(shè)工程規(guī)劃：包括油氣田地面建設(shè)的總體布局、站場建設(shè)、管道鋪設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容，確保地面工程與地下工程協(xié)調(diào)一致。安全環(huán)保工程規(guī)劃：制定安全設(shè)施、環(huán)保措施等規(guī)劃，保障勘探開發(fā)活動的安全環(huán)保要求，符合國家和地方相關(guān)標準。信息化工程規(guī)劃：規(guī)劃勘探開發(fā)信息化建設(shè)方案，包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析等系統(tǒng)的建設(shè)，提高勘探開發(fā)管理水平和決策效率。5.投資預(yù)算投資估算：對勘探開發(fā)規(guī)劃項目所需的各項投資進行估算，包括地質(zhì)勘探投資、開發(fā)建設(shè)投資、設(shè)備購置投資、地面建設(shè)投資、安全環(huán)保投資等。資金來源與使用計劃：明確投資資金的來源渠道，如自有資金、銀行貸款、股權(quán)融資等，并制定資金使用計劃，確保資金合理安排和有效使用。6.經(jīng)濟效益評價成本預(yù)測：對勘探開發(fā)項目的生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本等進行預(yù)測，分析成本構(gòu)成和變化趨勢。效益分析：運用經(jīng)濟評價方法，對勘探開發(fā)項目的經(jīng)濟效益進行評價，包括內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期等指標的計算和分析，評估項目的盈利能力和投資可行性。三、規(guī)劃審批（一）審批流程1.規(guī)劃送審稿提交規(guī)劃編制部門將經(jīng)內(nèi)部評審修改完善后的規(guī)劃送審稿提交至公司規(guī)劃管理部門。2.規(guī)劃管理部門初審公司規(guī)劃管理部門對規(guī)劃送審稿進行初審，重點審查規(guī)劃的編制依據(jù)、編制流程、內(nèi)容完整性、與公司戰(zhàn)略目標的一致性等方面。初審?fù)ㄟ^后，提交公司管理層審批。3.公司管理層審批公司管理層組織召開規(guī)劃審批會議，聽取規(guī)劃編制部門的匯報，審閱規(guī)劃送審稿及相關(guān)材料。公司管理層成員根據(jù)各自職責(zé)對規(guī)劃進行審議，提出意見和建議。最終，公司管理層根據(jù)審議結(jié)果做出審批決定。（二）審批要點1.合規(guī)性審查審查規(guī)劃是否符合國家法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標準規(guī)范，確?？碧介_發(fā)活動合法合規(guī)進行。2.科學(xué)性審查評估規(guī)劃編制過程中所采用的地質(zhì)資料、技術(shù)方法、經(jīng)濟評價模型等是否科學(xué)合理，規(guī)劃內(nèi)容是否基于充分的研究和論證。3.合理性審查審查規(guī)劃的目標設(shè)定、任務(wù)安排、資源配置等是否合理，是否兼顧了公司當(dāng)前利益與長遠發(fā)展，是否與公司的資源狀況、技術(shù)水平、市場需求相適應(yīng)。4.可行性審查分析規(guī)劃的實施計劃、保障措施、風(fēng)險應(yīng)對等是否具有可行性，是否能夠確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。（三）審批意見反饋與處理1.審批意見反饋公司管理層審批后，規(guī)劃管理部門將審批意見及時反饋給規(guī)劃編制部門。審批意見應(yīng)明確指出規(guī)劃存在的問題、修改要求和建議等。2.規(guī)劃修改完善規(guī)劃編制部門根據(jù)審批意見，組織相關(guān)人員對規(guī)劃進行修改完善。修改后的規(guī)劃應(yīng)經(jīng)內(nèi)部審核后再次提交公司管理層審批，直至審批通過為止。四、規(guī)劃實施（一）組織實施1.責(zé)任分工明確公司各部門在勘探開發(fā)規(guī)劃實施過程中的職責(zé)分工，確保各項工作任務(wù)落實到具體部門和人員?？碧讲块T：負責(zé)勘探區(qū)域規(guī)劃的具體實施，組織開展地質(zhì)勘探工作，獲取勘探資料，落實勘探目標。開發(fā)部門：負責(zé)開發(fā)方案規(guī)劃的實施，組織編制開發(fā)方案，組織實施開發(fā)井網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)試等工作，確保油藏高效開發(fā)。工程部門：負責(zé)配套工程規(guī)劃的實施，包括地面建設(shè)工程、安全環(huán)保工程、信息化工程等的設(shè)計、施工和管理，保障勘探開發(fā)活動的順利進行。計劃財務(wù)部門：負責(zé)投資預(yù)算的執(zhí)行和資金管理，根據(jù)規(guī)劃實施進度安排資金，監(jiān)控資金使用情況，進行成本核算和效益分析。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同配合做好勘探開發(fā)規(guī)劃實施的相關(guān)工作。2.進度安排根據(jù)勘探開發(fā)規(guī)劃確定的總體目標和任務(wù)，制定詳細的年度、季度和月度實施計劃，明確各階段的工作內(nèi)容、時間節(jié)點和責(zé)任人，確保規(guī)劃實施工作按計劃有序推進。（二）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機制公司建立勘探開發(fā)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查機制，定期對規(guī)劃實施情況進行檢查和評估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行進度、工作質(zhì)量、資金使用、安全環(huán)保等方面。2.定期報告制度各部門定期向公司規(guī)劃管理部門報告規(guī)劃實施進展情況，包括工作完成情況、存在問題及解決措施、下一步工作計劃等。規(guī)劃管理部門匯總分析各部門報告情況，形成規(guī)劃實施情況報告，提交公司管理層。3.現(xiàn)場檢查與專項督查根據(jù)需要，組織開展現(xiàn)場檢查和專項督查工作，深入勘探開發(fā)現(xiàn)場，對規(guī)劃實施情況進行實地查看和評估。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（三）協(xié)調(diào)溝通1.內(nèi)部協(xié)調(diào)加強公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，建立有效的溝通機制，及時解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的部門間協(xié)作問題、工作銜接問題等。定期召開勘探開發(fā)協(xié)調(diào)會，通報規(guī)劃實施進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。2.外部溝通加強與政府部門、合作伙伴、科研機構(gòu)等外部相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時了解國家政策法規(guī)變化、行業(yè)動態(tài)等信息，爭取政策支持和合作機會。積極與合作伙伴溝通協(xié)商，共同推進勘探開發(fā)項目實施，確保各方利益協(xié)調(diào)一致。五、規(guī)劃調(diào)整（一）調(diào)整條件1.地質(zhì)條件變化勘探過程中發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)情況，如發(fā)現(xiàn)新的油藏、儲層特征發(fā)生重大變化等，導(dǎo)致原規(guī)劃的勘探部署、開發(fā)方案等需要調(diào)整。2.技術(shù)創(chuàng)新與進步隨著勘探開發(fā)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進步，出現(xiàn)了更先進、更有效的技術(shù)方法和工藝，能夠提高勘探開發(fā)效率和效益，需要對原規(guī)劃進行技術(shù)方案調(diào)整。3.市場環(huán)境變化市場油價、天然氣價格、原材料價格等市場因素發(fā)生重大變化，影響勘探開發(fā)項目的經(jīng)濟效益，需要對原規(guī)劃的投資預(yù)算、產(chǎn)量目標、開發(fā)方式等進行調(diào)整。4.政策法規(guī)調(diào)整國家或地方出臺新的法律法規(guī)、政策要求，對勘探開發(fā)活動產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致原規(guī)劃不符合新的政策法規(guī)要求，需要進行調(diào)整。（二）調(diào)整流程1.調(diào)整申請當(dāng)出現(xiàn)需要調(diào)整規(guī)劃的情況時，相關(guān)部門或單位應(yīng)及時向公司規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃調(diào)整申請。申請應(yīng)詳細說明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整的影響及調(diào)整后的規(guī)劃方案等。2.評估論證公司規(guī)劃管理部門收到調(diào)整申請后，組織相關(guān)部門和專家對調(diào)整申請進行評估論證。評估論證主要從地質(zhì)技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、對公司整體發(fā)展的