農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步推動農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動及相關(guān)管理工作，包括但不限于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目管理等。基本原則1.政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合：充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、資金支持、公共服務(wù)等方面的作用，同時尊重市場規(guī)律，激發(fā)市場活力，引導(dǎo)各類資源向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域匯聚。2.因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、勞動力特點等，制定差異化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和措施，實施分類指導(dǎo)，提高工作的針對性和實效性。3.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重：鼓勵和扶持農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時加強農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)規(guī)模不斷擴大和就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。4.公平公正與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合：在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實施、項目扶持、資金分配等方面，堅持公平公正原則，確保各類農(nóng)村勞動者平等享受政策待遇。同時，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供便捷高效的服務(wù)。農(nóng)村就業(yè)服務(wù)就業(yè)信息收集與發(fā)布1.建立農(nóng)村就業(yè)信息收集網(wǎng)絡(luò)：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村委會等基層組織，建立覆蓋全地區(qū)農(nóng)村的就業(yè)信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期收集各類用人單位的招聘信息和農(nóng)村勞動者的求職信息。2.搭建就業(yè)信息發(fā)布平臺：通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)窗口等多種渠道，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息、創(chuàng)業(yè)項目信息等，為農(nóng)村勞動者和用人單位提供便捷的信息服務(wù)。3.信息審核與更新：對收集到的就業(yè)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、有效。同時，定期對就業(yè)信息發(fā)布平臺進(jìn)行更新維護(hù)，及時刪除過期信息，發(fā)布新的就業(yè)信息。職業(yè)技能培訓(xùn)1.培訓(xùn)需求調(diào)查：定期開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查，了解農(nóng)村勞動者的就業(yè)意愿、技能水平和培訓(xùn)需求，為制定針對性的培訓(xùn)計劃提供依據(jù)。2.培訓(xùn)項目設(shè)置：根據(jù)市場需求和農(nóng)村勞動者的實際情況，設(shè)置適合農(nóng)村特點的職業(yè)技能培訓(xùn)項目，如農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、家政服務(wù)、手工制作等。3.培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)：加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗和教學(xué)能力的專業(yè)教師，同時邀請行業(yè)專家、技術(shù)能手擔(dān)任兼職教師，提高培訓(xùn)質(zhì)量。4.培訓(xùn)方式與地點：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)地點可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村委會、職業(yè)院校、企業(yè)實訓(xùn)基地等。5.培訓(xùn)補貼政策：對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的農(nóng)村勞動者，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時長確定。就業(yè)援助1.就業(yè)困難人員認(rèn)定：建立農(nóng)村就業(yè)困難人員認(rèn)定機制，對農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、殘疾人、低保戶、大齡勞動者等就業(yè)困難群體進(jìn)行認(rèn)定，實行動態(tài)管理。2.就業(yè)援助措施：針對就業(yè)困難人員，提供一對一的就業(yè)幫扶服務(wù)，包括職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，開發(fā)公益性崗位予以安置，并給予相應(yīng)的崗位補貼和社保補貼。3.跟蹤服務(wù)：對就業(yè)困難人員的就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時了解其就業(yè)狀況和需求，幫助解決就業(yè)過程中遇到的問題，確保其穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)政策支持1.財政扶持政策：設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項資金，對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、場地租金補貼等財政扶持。2.稅收優(yōu)惠政策：對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，如減免增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅等。3.金融信貸政策：鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供便捷的融資渠道。對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，并按照規(guī)定給予貼息。4.土地政策：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者利用閑置土地、廠房、校舍等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并給予一定的土地使用優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)項目管理1.項目征集與篩選：面向社會公開征集農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目庫。組織相關(guān)專家對征集到的項目進(jìn)行評估篩選，選擇具有市場前景、帶動就業(yè)能力強、符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目納入項目庫，并向社會公布。2.項目申報與審核：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)項目庫中的項目信息，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或相關(guān)部門申報創(chuàng)業(yè)項目。申報時需提交項目計劃書、營業(yè)執(zhí)照、身份證明等相關(guān)材料。相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核，審核通過后給予項目扶持。3.項目實施與監(jiān)督：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者按照項目計劃書組織實施創(chuàng)業(yè)項目，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。相關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中遇到的問題，確保項目順利推進(jìn)。4.項目驗收與評估：項目完成后，由相關(guān)部門組織對項目進(jìn)行驗收。驗收合格的項目，按照規(guī)定給予項目扶持資金。同時，對項目實施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目管理提供參考。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)1.基地規(guī)劃與建設(shè)：根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)需求，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地。基地應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和生活配套設(shè)施，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.基地運營管理：建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理制度，明確基地管理機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。加強對基地入駐項目的管理和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目策劃、市場推廣、財務(wù)管理、法律咨詢等一站式服務(wù)。3.入駐項目管理：制定創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐項目管理辦法，明確入駐條件、入駐程序、退出機制等。對入駐項目進(jìn)行嚴(yán)格審核，選擇具有發(fā)展?jié)摿蛶泳蜆I(yè)能力的項目入駐基地，并與入駐項目簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.基地考核與評估：建立創(chuàng)業(yè)孵化基地考核評估機制，定期對基地的運營管理情況、入駐項目發(fā)展情況、帶動就業(yè)情況等進(jìn)行考核評估。對考核評估優(yōu)秀的基地給予表彰獎勵，對不達(dá)標(biāo)的基地進(jìn)行整改或取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計與監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系建立健全農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，包括農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)援助人數(shù)等統(tǒng)計指標(biāo)，全面反映農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況。統(tǒng)計報表制度制定農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計報表制度，明確統(tǒng)計報表的報送單位、報送時間、報送內(nèi)容、填報要求等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村委會等基層組織負(fù)責(zé)收集、整理和報送本地區(qū)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核、匯總和上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。監(jiān)測與分析建立農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測機制，定期對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測分析，及時掌握農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢變化情況。加強對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的熱點、難點問題的研究，為制定政策措施提供決策依據(jù)。保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開展。部門職責(zé)分工1.人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所開展農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。2.財政部門：負(fù)責(zé)落實農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，加強資金管理，確保資金安全和有效使用。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)品上行，促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。5.金融部門：負(fù)責(zé)加大對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供便捷的融資渠道。6.稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)落實農(nóng)村創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強稅收征管，確保稅收政策執(zhí)行到位。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。監(jiān)督檢查建立健全農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督檢查機制，定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況、項目實施情況、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。