農(nóng)村河道分段管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村河道管理，改善農(nóng)村水環(huán)境，保障河道行洪安全，發(fā)揮河道綜合功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的所有河道及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村河道管理中的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)，確保河道管理工作有序開(kāi)展。2.保護(hù)優(yōu)先與合理利用相結(jié)合原則在保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用河道資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.屬地管理原則以河道所在地區(qū)為管理主體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性，落實(shí)河道管理責(zé)任。（四）管理目標(biāo)通過(guò)實(shí)施分段管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河道暢通、生態(tài)良好，保障農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活用水安全，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定農(nóng)村河道管理的政策措施和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。保障農(nóng)村河道管理所需經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村河道的日常管理工作，落實(shí)分段管理責(zé)任。組織開(kāi)展河道清淤、保潔、綠化等工作，維護(hù)河道環(huán)境。協(xié)調(diào)處理河道管理中的各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告重大問(wèn)題。3.村級(jí)組織協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本村范圍內(nèi)河道的管理工作，發(fā)動(dòng)村民參與河道保護(hù)。負(fù)責(zé)本村河段的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告河道管理中的問(wèn)題。（二）部門(mén)職責(zé)1.水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村河道的水利工程管理，包括河道疏浚、堤防加固、水閘泵站維修等。制定河道水量調(diào)度方案，保障河道生態(tài)用水需求。監(jiān)督檢查河道管理情況，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村河道水污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的排查和整治。監(jiān)測(cè)河道水質(zhì)，發(fā)布水質(zhì)信息，督促相關(guān)單位采取措施改善水質(zhì)。3.農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用對(duì)河道的污染。加強(qiáng)對(duì)河道周邊畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止養(yǎng)殖污水直排河道。4.林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)河道兩岸的綠化造林工作，提高河道生態(tài)防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)河道周邊森林資源的保護(hù)，防止亂砍濫伐破壞河道生態(tài)環(huán)境。三、分段管理措施（一）分段劃分根據(jù)農(nóng)村河道的地理位置、長(zhǎng)度、流域面積等因素，將河道劃分為若干段，明確每段的管理責(zé)任人。分段劃分應(yīng)遵循便于管理、責(zé)任明確的原則，確保每段河道都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（二）管理責(zé)任人職責(zé)1.日常巡查管理責(zé)任人應(yīng)定期對(duì)所負(fù)責(zé)河段進(jìn)行巡查，每周不少于[X]次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題，如垃圾漂浮、污水排放、違章搭建等，并做好巡查記錄。2.問(wèn)題報(bào)告與處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，管理責(zé)任人應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，如清理垃圾、設(shè)置警示標(biāo)志等。對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。3.河道保潔負(fù)責(zé)組織實(shí)施所負(fù)責(zé)河段的日常保潔工作，確保河道水面清潔，無(wú)漂浮物。保潔人員應(yīng)定期對(duì)河道進(jìn)行清理，及時(shí)打撈垃圾，保持河道環(huán)境整潔。4.綠化養(yǎng)護(hù)做好河道兩岸的綠化養(yǎng)護(hù)工作，定期修剪樹(shù)木、花草，確保綠化植物生長(zhǎng)良好，發(fā)揮生態(tài)防護(hù)作用。（三）監(jiān)督考核1.建立監(jiān)督考核機(jī)制由縣級(jí)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)村河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織及管理責(zé)任人的工作進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括河道水質(zhì)、河道暢通、保潔情況、綠化養(yǎng)護(hù)等方面。2.考核方式考核采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期檢查每季度不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。考核結(jié)果將作為對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)農(nóng)村河道管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未能達(dá)到管理目標(biāo)的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)造成河道嚴(yán)重污染或其他重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、河道保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.污染源控制加強(qiáng)對(duì)河道周邊工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)禁企業(yè)違法排放污水。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法予以關(guān)?；蛘?。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測(cè)土配方施肥、生物防治等技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)生活污水的治理，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水集中處理率。鼓勵(lì)村民采用環(huán)保型生活方式，減少生活污水排放。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。及時(shí)掌握河道水質(zhì)變化情況，為水質(zhì)保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取針對(duì)性的治理措施，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（二）河道設(shè)施保護(hù)1.水利工程設(shè)施加強(qiáng)對(duì)河道堤防、水閘、泵站等水利工程設(shè)施的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自破壞、占用水利工程設(shè)施。因建設(shè)需要確需占用或拆除水利工程設(shè)施的，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償和重建。2.河道附屬設(shè)施保護(hù)河道兩岸的欄桿、標(biāo)識(shí)牌、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施，不得隨意損壞或拆除。如有損壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，確保附屬設(shè)施完好無(wú)損，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（三）生態(tài)保護(hù)1.水生生物保護(hù)保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，嚴(yán)禁非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞水生生物的行為。加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)水生生物的生存繁衍空間。2.濕地保護(hù)對(duì)河道周邊的濕地資源進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁圍墾、填埋濕地。合理開(kāi)發(fā)利用濕地資源，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，提高濕地生態(tài)功能。五、清淤疏浚（一）清淤計(jì)劃制定水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村河道淤積情況和防洪、灌溉、水環(huán)境等要求，制定年度清淤疏浚計(jì)劃。清淤計(jì)劃應(yīng)明確清淤河段、清淤量、清淤時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）清淤實(shí)施1.清淤方式選擇根據(jù)河道實(shí)際情況，選擇合適的清淤方式，如機(jī)械清淤、水力沖挖等。清淤過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)河道周邊生態(tài)造成破壞。2.淤泥處理清出的淤泥應(yīng)妥善處理，嚴(yán)禁隨意堆放造成二次污染。可采用淤泥固化、堆肥等方式進(jìn)行處理，將淤泥轉(zhuǎn)化為可利用的資源。（三）效果評(píng)估清淤疏浚工作完成后，水利部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)清淤效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括河道過(guò)水能力、水質(zhì)改善情況、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的清淤疏浚工作提供參考。六、綠化管理（一）綠化規(guī)劃林業(yè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同水利部門(mén)等相關(guān)單位，根據(jù)農(nóng)村河道特點(diǎn)和生態(tài)要求，制定河道綠化規(guī)劃。綠化規(guī)劃應(yīng)明確綠化樹(shù)種、綠化寬度、綠化布局等內(nèi)容，確保河道兩岸綠化美觀、生態(tài)功能良好。（二）綠化實(shí)施1.樹(shù)種選擇選擇適合本地生長(zhǎng)、抗污染能力強(qiáng)、景觀效果好的樹(shù)種進(jìn)行河道兩岸綠化。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)搭配外來(lái)優(yōu)良樹(shù)種，形成多樣化的綠化景觀。2.綠化種植按照綠化規(guī)劃要求，組織實(shí)施河道兩岸的綠化種植工作。在種植過(guò)程中，應(yīng)注意苗木質(zhì)量、種植間距、種植方式等，確保綠化成活率。加強(qiáng)對(duì)綠化苗木的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)。（三）綠化維護(hù)1.日常巡查管理責(zé)任人應(yīng)定期對(duì)河道兩岸綠化進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理綠化苗木生長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如病蟲(chóng)害防治、缺株補(bǔ)植等。2.更新改造根據(jù)河道綠化實(shí)際情況和發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)綠化進(jìn)行更新改造。優(yōu)化綠化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高綠化景觀效果，增強(qiáng)河道生態(tài)功能。七、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處河道管理范圍內(nèi)的違法行為，如非法采砂、侵占河道、破壞水利工程設(shè)施等。依法對(duì)違法行為進(jìn)行立案、調(diào)查、取證，并作出相應(yīng)的處罰決定。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處河道水污染防治方面的違法行為，如違法排放污水、傾倒垃圾等。加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的監(jiān)管，依法打擊環(huán)境違法行為。3.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，配合水行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)做好河道管理執(zhí)法工作，共同維護(hù)河道管理秩序。（二）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員在巡查或接到舉報(bào)后，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時(shí)立案。立案應(yīng)填寫(xiě)立案登記表，明確案件來(lái)源、違法行為、當(dāng)事人基本情況等內(nèi)容。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言、檢測(cè)報(bào)告等。調(diào)查取證過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知與聽(tīng)證在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證。4.處罰決定執(zhí)法部門(mén)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。5.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書(shū)的要求履行處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行