農(nóng)村道路入戶(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路入戶(hù)管理，保障農(nóng)村道路交通安全、暢通，提高農(nóng)村居民出行便利性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)連接村莊與外部道路的入戶(hù)道路的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：把保障農(nóng)村道路交通安全放在首位，確保道路設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，減少交通事故隱患。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村道路入戶(hù)布局，與村莊總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，提高道路建設(shè)的前瞻性和適應(yīng)性。3.建管并重原則：在加強(qiáng)農(nóng)村道路入戶(hù)建設(shè)的同時(shí)，注重后期的維護(hù)管理，確保道路長(zhǎng)期發(fā)揮作用。4.村民參與原則：充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)村民參與道路建設(shè)、管理和監(jiān)督，形成共建共享的良好氛圍。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、村莊布局和交通流量等因素，組織編制農(nóng)村道路入戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村道路入戶(hù)的總體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、布局走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求農(nóng)村居民、村委會(huì)、相關(guān)企業(yè)和部門(mén)的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村道路入戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃調(diào)整1.根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村莊建設(shè)和交通需求變化等情況，適時(shí)對(duì)農(nóng)村道路入戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)合理、公開(kāi)公正的原則，廣泛征求意見(jiàn)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體1.農(nóng)村道路入戶(hù)建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路入戶(hù)建設(shè)項(xiàng)目。2.鼓勵(lì)村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，組織村民參與道路建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路入戶(hù)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保道路質(zhì)量和安全。2.道路寬度應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)模、交通流量等因素合理確定，一般不低于[X]米。3.路面結(jié)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足車(chē)輛通行和行人安全需求，采用適宜的材料和施工工藝，確保路面平整、堅(jiān)實(shí)。4.道路應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，確保雨天排水暢通，避免積水影響道路使用。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村道路入戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需求，提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)立項(xiàng)。2.設(shè)計(jì)與預(yù)算：縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并編制工程預(yù)算。3.招投標(biāo)：按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位。4.施工管理：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.質(zhì)量檢測(cè)：建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。6.竣工驗(yàn)收：由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。（四）資金籌集與管理1.農(nóng)村道路入戶(hù)建設(shè)資金采取政府補(bǔ)助、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。2.政府補(bǔ)助資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付到位，并專(zhuān)款專(zhuān)用。3.村民自籌資金可通過(guò)“一事一議”等方式籌集，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織收取和管理，確保資金使用公開(kāi)透明。4.鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村道路入戶(hù)建設(shè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。5.加強(qiáng)農(nóng)村道路入戶(hù)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度，確保資金安全、合理使用。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)主體1.農(nóng)村道路入戶(hù)維護(hù)管理實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路入戶(hù)的日常維護(hù)管理工作，村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。2.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行農(nóng)村道路入戶(hù)的養(yǎng)護(hù)管理。（二）維護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)：及時(shí)修復(fù)路面坑洼、裂縫等病害，保持路面平整、堅(jiān)實(shí)。2.路基養(yǎng)護(hù)：加強(qiáng)路基巡查，及時(shí)處理路基沉陷、邊坡坍塌等問(wèn)題，確保路基穩(wěn)定。3.橋涵養(yǎng)護(hù)：定期對(duì)橋涵進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的橋涵設(shè)施，確保橋涵安全暢通。4.排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)：清理排水管道、溝渠等排水設(shè)施，確保排水暢通。5.交通安全設(shè)施維護(hù)：定期檢查和維護(hù)道路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄等交通安全設(shè)施，確保設(shè)施完好、清晰。（三）維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路入戶(hù)的實(shí)際情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時(shí)間和責(zé)任人等。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，認(rèn)真組織實(shí)施維護(hù)作業(yè)，確保維護(hù)質(zhì)量。4.在維護(hù)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保過(guò)往車(chē)輛和行人安全。（四）維護(hù)資金保障1.農(nóng)村道路入戶(hù)維護(hù)資金由縣級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村民自籌等共同承擔(dān)。2.縣級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路入戶(hù)的規(guī)模和實(shí)際需求，合理安排維護(hù)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照一定比例配套維護(hù)資金，并加強(qiáng)資金管理。4.村民委員會(huì)可通過(guò)“一事一議”等方式籌集部分維護(hù)資金，用于本村道路的日常維護(hù)。5.鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、冠名贊助等方式籌集農(nóng)村道路入戶(hù)維護(hù)資金。（五）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路入戶(hù)維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村道路入戶(hù)維護(hù)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位和村民委員會(huì)維護(hù)工作的監(jiān)督。3.對(duì)維護(hù)管理工作不力、道路狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、交通安全管理（一）交通安全宣傳教育1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會(huì)同公安交警等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)。2.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)。3.組織開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，如交通安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍。4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的交通安全教育，將交通安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)設(shè)置1.根據(jù)農(nóng)村道路實(shí)際情況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，引導(dǎo)車(chē)輛和行人安全通行。2.交通標(biāo)志應(yīng)清晰醒目、規(guī)范統(tǒng)一，標(biāo)線(xiàn)應(yīng)清晰、連續(xù)、準(zhǔn)確。3.定期對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞或缺失的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。（三）車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾?.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)说墓芾?，?yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行登記、檢驗(yàn)和審驗(yàn)。2.加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證、違法載人、超速超載等違法行為的查處力度，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全秩序。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（四）交通安全隱患排查治理1.定期組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理工作，對(duì)道路線(xiàn)形、視距、路面狀況、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等進(jìn)行全面排查。2.對(duì)排查出的交通安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。3.對(duì)于重大交通安全隱患，應(yīng)采取臨時(shí)管控措施，確保道路交通安全。六、路政管理（一）路政巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村道路入戶(hù)路政巡查制度，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括道路設(shè)施完好情況、是否存在違法占用道路、損壞道路設(shè)施等行為。3.路政巡查人員應(yīng)認(rèn)真做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。（二）路政違法行為查處1.對(duì)違法占用農(nóng)村道路入戶(hù)、挖掘道路、損壞道路設(shè)施等行為，應(yīng)依法予以制止，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。2.責(zé)令違法行為人限期改正，恢復(fù)道路原狀；對(duì)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，形成路政管理合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)路政違法行為。（三）路政許可管理1.嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村道路入戶(hù)路政許可行為，按照法定程序和條件辦理路政許可事項(xiàng)。2.對(duì)涉及占用、挖掘道路等路政許可申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，審核其必要性和可行性，并征求相關(guān)部門(mén)和村民意見(jiàn)。3.加強(qiáng)對(duì)路政許可實(shí)施后的監(jiān)督檢查，確保許可事項(xiàng)按照規(guī)定執(zhí)行。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村道路入戶(hù)管理工作考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村道路入戶(hù)管理工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理、交通安全、路政管理等方面。3.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保考核結(jié)果客觀公正。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在農(nóng)村道路入戶(hù)管理工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，