化肥農(nóng)藥種子管理辦法一、總則（一）目的為加強化肥、農(nóng)藥、種子的管理，規(guī)范市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化肥、農(nóng)藥、種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行管理，確保管理活動合法、公正、透明。2.質(zhì)量第一原則：強化化肥、農(nóng)藥、種子質(zhì)量監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。3.全程監(jiān)管原則：對化肥、農(nóng)藥、種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)規(guī)范有序。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，形成全方位的管理格局。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事化肥、農(nóng)藥、種子生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。2.生產(chǎn)許可證的申請、審批、發(fā)放等程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證載明的范圍進行生產(chǎn)，不得超范圍生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)條件1.化肥、農(nóng)藥、種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括廠房、設(shè)備、工藝、人員等。生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.化肥、農(nóng)藥、種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。（四）包裝標(biāo)識1.化肥、農(nóng)藥、種子的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，注明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.農(nóng)藥產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明毒性、使用方法、注意事項等內(nèi)容；種子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品種特征特性、栽培技術(shù)要點、適宜種植區(qū)域等內(nèi)容。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事化肥、農(nóng)藥、種子經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。未取得經(jīng)營許可證的，不得從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營許可證的申請、審批、發(fā)放等程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證載明的范圍進行經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。（二）經(jīng)營條件1.化肥、農(nóng)藥、種子經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營產(chǎn)品相適應(yīng)的條件，包括倉儲設(shè)施、營業(yè)場所、人員等。經(jīng)營條件應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄化肥、農(nóng)藥、種子的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.化肥、農(nóng)藥、種子經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，確保所經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.不得銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣的化肥、農(nóng)藥、種子產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取有效措施召回已銷售的產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。（四）包裝標(biāo)識1.化肥、農(nóng)藥、種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售包裝標(biāo)識符合規(guī)定的產(chǎn)品。不得銷售包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的產(chǎn)品。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者提供產(chǎn)品的使用說明和技術(shù)指導(dǎo)，確保購買者正確使用產(chǎn)品。四、使用管理（一）科學(xué)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對化肥、農(nóng)藥、種子使用的科學(xué)指導(dǎo)，推廣先進適用的使用技術(shù)和方法，提高化肥、農(nóng)藥、種子的使用效率，減少環(huán)境污染。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展化肥、農(nóng)藥、種子使用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、種子。（二）安全使用1.使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和技術(shù)指導(dǎo)，安全合理使用化肥、農(nóng)藥、種子，不得超劑量、超范圍使用。2.使用農(nóng)藥時，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥安全使用操作規(guī)程，采取必要的防護措施，避免對人畜和環(huán)境造成危害。3.使用種子時，應(yīng)當(dāng)選用適宜本地種植的優(yōu)良品種，做好種子處理和播種前準(zhǔn)備工作，確保播種質(zhì)量。（三）廢棄物處理1.使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集、存放、處理化肥、農(nóng)藥、種子使用過程中產(chǎn)生的廢棄物，不得隨意丟棄，防止污染環(huán)境。2.鼓勵開展化肥、農(nóng)藥、種子廢棄物的回收利用，減少環(huán)境污染。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化肥、農(nóng)藥、種子的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好化肥、農(nóng)藥、種子的相關(guān)管理工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對化肥、農(nóng)藥、種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處違法行為。（二）抽檢監(jiān)測1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對化肥、農(nóng)藥、種子進行質(zhì)量抽檢監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。2.抽檢監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，對不合格產(chǎn)品依法進行處理。（三）投訴舉報1.建立健全化肥、農(nóng)藥、種子投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理1.建立化肥、農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，記錄生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本信息、行政許可、行政處罰、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等情況。2.對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強重點監(jiān)管，依法采取限制生產(chǎn)經(jīng)營、列入黑名單等懲戒措施。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為處罰1.未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、種子的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定處罰。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為處罰1.未取得經(jīng)營許可證經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法經(jīng)營產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營單位和個人銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣的化肥、農(nóng)藥、種子產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營單位和個人銷售包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的化肥、農(nóng)藥、種子產(chǎn)品的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。（三）使用環(huán)節(jié)違法行為處罰1.使用者超劑量、超范圍使用化肥、農(nóng)藥、種子的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下的罰款。2.使用者未按照產(chǎn)品使用說明和技術(shù)指導(dǎo)安全合理使用化肥、農(nóng)藥、種子，造成環(huán)境污染或者其他危害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為處罰1.拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任