農(nóng)村土體流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當事人的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)及其管理活動。農(nóng)村土地包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。（三）基本原則1.依法、自愿、有償原則土地流轉(zhuǎn)應當遵循法律法規(guī)的規(guī)定，不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。土地流轉(zhuǎn)雙方應當在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂流轉(zhuǎn)合同，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。2.平等協(xié)商、公正公平原則土地流轉(zhuǎn)雙方享有平等的法律地位，在協(xié)商土地流轉(zhuǎn)事宜時，應當充分表達各自的意愿，不得偏袒任何一方。流轉(zhuǎn)過程應當公正公平，保障各方的合法權益，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。3.合理利用、保護耕地原則土地流轉(zhuǎn)應當有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高土地利用效率。嚴格保護耕地，不得改變耕地的用途，嚴禁占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設。鼓勵流轉(zhuǎn)土地向糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方向發(fā)展，確保國家糧食安全。4.維護農(nóng)村穩(wěn)定原則土地流轉(zhuǎn)應當妥善處理好各方面的利益關系，避免因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要充分聽取農(nóng)民群眾的意見，做好政策宣傳解釋工作，及時化解可能出現(xiàn)的問題。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.承包方農(nóng)村土地承包方有權依法自主決定土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。承包方將土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給他人的，應當及時向發(fā)包方備案。2.受讓方受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。受讓方應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，遵守法律法規(guī)和流轉(zhuǎn)合同約定，合理利用土地，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責。2.出租承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。3.互換承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經(jīng)營權。4.轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止。5.入股承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股份，自愿聯(lián)合或者入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。6.其他方式鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，探索開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權益的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，可采取其他符合法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式。三、流轉(zhuǎn)合同（一）合同簽訂土地流轉(zhuǎn)雙方應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。流轉(zhuǎn)合同應當包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當事人的姓名、住所明確流轉(zhuǎn)雙方的身份信息，以便在合同履行過程中能夠準確聯(lián)系和溝通。2.流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級詳細描述流轉(zhuǎn)土地的具體情況，確保雙方對流轉(zhuǎn)土地的范圍和條件有清晰的認識。3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期明確土地流轉(zhuǎn)的期限，避免因期限不明確引發(fā)糾紛。起止日期應當具體、準確，便于雙方按照合同約定履行義務。4.流轉(zhuǎn)土地的用途嚴格限定流轉(zhuǎn)土地的用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，防止改變土地用途。5.雙方當事人的權利和義務明確流轉(zhuǎn)雙方在土地流轉(zhuǎn)過程中的權利和義務，如承包方的土地交付義務、受讓方的合理利用土地義務、雙方的收益分配方式等，保障雙方的合法權益。6.流轉(zhuǎn)價款及支付方式明確流轉(zhuǎn)價款的數(shù)額、支付時間和支付方式，確保流轉(zhuǎn)價款的支付有明確的約定，避免出現(xiàn)拖欠或支付爭議。7.土地被依法征收、征用、占用時有關補償費的歸屬明確在土地被依法征收、征用、占用時，地上附著物及青苗補償費、土地補償費等各項補償費的歸屬，避免因補償費歸屬問題產(chǎn)生糾紛。8.違約責任約定雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應承擔的責任，以約束雙方嚴格履行合同義務。9.爭議解決方式明確雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議時的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等，以便在爭議發(fā)生時能夠及時有效地解決。（二）合同變更與解除1.變更情形在土地流轉(zhuǎn)合同履行期間，如發(fā)生以下情形之一的，可以變更合同：（1）經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體和他人合法權益的；（2）訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整的；（3）因不可抗力致使合同無法履行的；（4）土地被依法征收、征用、占用，導致合同部分或者全部無法履行的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.解除情形在土地流轉(zhuǎn)合同履行期間，如發(fā)生以下情形之一的，可以解除合同：（1）雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體和他人合法權益的；（2）一方不履行合同約定的義務，經(jīng)另一方書面通知后在合理期限內(nèi)仍未履行的；（3）因不可抗力致使合同無法履行，且不能實現(xiàn)合同目的的；（4）土地被依法征收、征用、占用，導致合同無法履行的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.變更與解除程序土地流轉(zhuǎn)合同的變更或解除，雙方當事人應當簽訂書面協(xié)議，并及時報發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門備案。四、流轉(zhuǎn)管理與服務（一）管理機構(gòu)與職責1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導、管理和服務工作。具體職責包括：（1）宣傳貫徹農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和政策；（2）指導流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，并進行鑒證；（3）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息庫，及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息；（4）協(xié)調(diào)處理土地流轉(zhuǎn)糾紛；（5）監(jiān)督檢查土地流轉(zhuǎn)合同的履行情況；（6）統(tǒng)計、分析土地流轉(zhuǎn)情況，定期向上級主管部門報告；（7）指導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務組織建設，規(guī)范服務行為。2.村集體經(jīng)濟組織協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關工作。具體職責包括：（1）向農(nóng)戶宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，引導農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地；（2）收集、整理、上報土地流轉(zhuǎn)信息；（3）協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，并監(jiān)督合同履行；（4）調(diào)解土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛。（二）流轉(zhuǎn)信息管理1.信息收集與發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門應當建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息收集制度，及時收集、整理土地流轉(zhuǎn)信息。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，定期發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務。2.信息內(nèi)容土地流轉(zhuǎn)信息應當包括流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、質(zhì)量等級、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)用途、受讓方條件等基本情況。（三）流轉(zhuǎn)服務1.建立服務平臺鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢、合同簽訂、價格評估、糾紛調(diào)解等一站式服務。有條件的村可以設立土地流轉(zhuǎn)服務站，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)相關工作。2.規(guī)范服務行為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務組織應當嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范服務流程，提高服務質(zhì)量。服務人員應當具備相應的業(yè)務知識和技能，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供準確、及時、有效的服務。五、流轉(zhuǎn)監(jiān)督與糾紛處理（一）流轉(zhuǎn)監(jiān)督1.合同履行監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門應當加強對土地流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)督檢查，定期對流轉(zhuǎn)土地的使用情況進行實地查看，確保流轉(zhuǎn)土地按照合同約定的用途使用。2.流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測制度，定期對本地區(qū)不同類型土地的流轉(zhuǎn)價格進行監(jiān)測和分析，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供價格參考，防止不合理低價流轉(zhuǎn)土地損害農(nóng)民利益。3.違規(guī)行為查處對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的土地流轉(zhuǎn)行為，如擅自改變土地用途、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地等，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門應當及時制止，并依法進行查處。（二）糾紛處理1.糾紛調(diào)解建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機制。土地流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生糾紛時，可以首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等進行調(diào)解。調(diào)解應當遵循自愿、合法