北京嚴(yán)控?cái)偽还芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市攤位管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公共安全，營(yíng)造整潔、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)、商業(yè)街、臨時(shí)攤點(diǎn)群等場(chǎng)所的攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)攤位經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)待所有攤位經(jīng)營(yíng)者一視同仁，公平分配攤位資源，公正處理各類管理事務(wù)，保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。3.有序規(guī)范原則引導(dǎo)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。4.服務(wù)便民原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利服務(wù)，積極營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。二、攤位設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、人口分布、交通狀況等因素，結(jié)合市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地規(guī)劃攤位布局。（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.攤位面積根據(jù)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的攤位面積標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營(yíng)者有足夠的經(jīng)營(yíng)空間，同時(shí)避免資源浪費(fèi)。2.攤位間距保證攤位之間有適當(dāng)?shù)拈g距，便于顧客通行、貨物搬運(yùn)和消防、安全等應(yīng)急需要，一般攤位間距不小于[X]米。3.配套設(shè)施攤位周邊應(yīng)配備必要的公共設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等設(shè)施，滿足經(jīng)營(yíng)者基本經(jīng)營(yíng)需求。（三）分類分區(qū)管理1.行業(yè)分類按照經(jīng)營(yíng)行業(yè)的不同，將攤位分為食品經(jīng)營(yíng)類、日用品經(jīng)營(yíng)類、服裝經(jīng)營(yíng)類、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)類等類別，實(shí)行分類管理，便于針對(duì)性地制定管理措施。2.區(qū)域劃分根據(jù)市場(chǎng)功能和特點(diǎn)，劃分不同的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，如零售區(qū)、批發(fā)區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂區(qū)等，引導(dǎo)同類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集中經(jīng)營(yíng)，形成集聚效應(yīng)，提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率。（四）臨時(shí)攤位設(shè)置1.審批程序因舉辦大型活動(dòng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)等特殊原因需要設(shè)置臨時(shí)攤位的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.設(shè)置期限臨時(shí)攤位設(shè)置期限一般不超過[X]天，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)在期限屆滿前重新辦理審批手續(xù)。3.管理要求臨時(shí)攤位應(yīng)按照指定的地點(diǎn)、范圍和時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變位置和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原狀。三、攤位經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，能夠提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市各項(xiàng)管理規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。3.具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件，能夠保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。（二）登記備案1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在取得攤位經(jīng)營(yíng)權(quán)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)管理部門辦理登記備案手續(xù)，提交個(gè)人身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明、聯(lián)系方式等相關(guān)材料。2.市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.遵守營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得擅自提前開門或延遲關(guān)門。2.按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和方式經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)或從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，定期清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，做好攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。4.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）信用管理1.建立經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、遵守法律法規(guī)情況、消費(fèi)者投訴等信息，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為守信、警示、失信三個(gè)等級(jí)。2.對(duì)守信經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在攤位續(xù)租、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)警示經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行告誡和督促整改；對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者依法予以處罰，并限制其在一定期限內(nèi)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)配備足夠的保潔人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持地面干凈、無(wú)積水，攤位周邊無(wú)垃圾堆積。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和運(yùn)輸垃圾，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾外溢和異味產(chǎn)生。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理的監(jiān)督管理，確保垃圾運(yùn)輸過程中不撒漏，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）衛(wèi)生消毒1.對(duì)市場(chǎng)內(nèi)人員密集場(chǎng)所、公共設(shè)施等定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，特別是在傳染病高發(fā)季節(jié)，要增加消毒頻次，預(yù)防疾病傳播。2.督促攤位經(jīng)營(yíng)者做好攤位內(nèi)的衛(wèi)生消毒工作，保持?jǐn)偽粌?nèi)環(huán)境清潔衛(wèi)生。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查1.食品經(jīng)營(yíng)類攤位經(jīng)營(yíng)者必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在攤位顯著位置懸掛，亮證經(jīng)營(yíng)。2.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)攤位的資質(zhì)審查，定期檢查經(jīng)營(yíng)者的證照情況，確保食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）食品質(zhì)量監(jiān)管1.建立食品質(zhì)量檢測(cè)制度，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的食品進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)檢測(cè)食品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑使用等指標(biāo)，確保食品安全。2.督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，索證索票，建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。（三）加工制作規(guī)范1.食品加工制作攤位應(yīng)具備必要的衛(wèi)生設(shè)施和條件，保持加工制作場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，食品加工制作過程應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應(yīng)洗手消毒。（四）食品安全事故應(yīng)急處置1.制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。2.一旦發(fā)生食品安全事故，市場(chǎng)管理部門應(yīng)立即采取措施，封存問題食品，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向社會(huì)公布事故情況，保障消費(fèi)者知情權(quán)。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.市場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保設(shè)施完好有效。2.在攤位集中區(qū)域、通道、出入口等位置設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，引導(dǎo)人員疏散。（二）消防安全檢查1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期組織消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好、疏散通道是否暢通、用火用電用氣是否規(guī)范等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改，整改期間應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，確保消防安全。（三）消防安全培訓(xùn)1.定期組織經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)工作人員參加消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防設(shè)施使用方法、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)應(yīng)急處置技能等。（四）消防演練1.制定消防演練計(jì)劃，定期組織消防演練，檢驗(yàn)和提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、滅火撲救等環(huán)節(jié)，確保演練取得實(shí)效。七、治安管理（一）治安防范措施1.市場(chǎng)應(yīng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、門禁系統(tǒng)等，確保市場(chǎng)內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)出入口和重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)解經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，維護(hù)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。2.調(diào)解人員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)和調(diào)解技能，公正、公平地處理糾紛，做到依法依規(guī)、合情合理。（三）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)打擊市場(chǎng)內(nèi)的違法犯罪行為。2.對(duì)發(fā)生的重大治安案件和突發(fā)事件，市場(chǎng)管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合做好調(diào)查處理工作。八、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查主體1.市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法履行管理職責(zé)。2.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，對(duì)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的食品安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.攤位設(shè)置與規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否擅自改變攤位位置等。2.經(jīng)營(yíng)者管理情況，如登記備案、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信用管理等。3.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理情況，如清掃保潔、垃圾處理、衛(wèi)生消毒等。4.食品安全管理情況，如經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品質(zhì)量、加工制作規(guī)范等。5.消防安全管理情況，如消防設(shè)施配備、消防安全檢查、培訓(xùn)演練等。6.治安管理情況，如治安防范措施、矛盾糾紛調(diào)解、與公安機(jī)關(guān)協(xié)作等。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照，取締經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)管理部門或相關(guān)職能部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照，禁止其在一定期限內(nèi)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在欺詐、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）市場(chǎng)管理部門及工作人員責(zé)任1.市場(chǎng)管理部門及工作人員在攤位管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職