入滬人員安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)入滬人員的安全管理，維護(hù)上海市的社會(huì)秩序、公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有進(jìn)入上海市行政區(qū)域內(nèi)的人員，包括但不限于務(wù)工人員、商務(wù)人員、旅游人員、求學(xué)人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定，確保管理工作合法合規(guī)。2.分類(lèi)管理原則：根據(jù)入滬人員的不同類(lèi)型、目的、來(lái)源地等因素，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。3.動(dòng)態(tài)管理原則：及時(shí)掌握入滬人員的動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理措施。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為入滬人員提供必要的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。二、入滬前管理（一）信息申報(bào)1.入滬人員應(yīng)通過(guò)指定的線(xiàn)上平臺(tái)或線(xiàn)下渠道，提前向本市相關(guān)部門(mén)申報(bào)個(gè)人基本信息、行程信息、健康狀況等。申報(bào)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.用人單位、學(xué)校、接待單位等應(yīng)協(xié)助入滬人員進(jìn)行信息申報(bào)，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）健康管理1.入滬人員應(yīng)按照本市疫情防控要求，提前做好核酸檢測(cè)、疫苗接種等健康準(zhǔn)備工作。2.對(duì)于來(lái)自疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的疫情防控政策，可能需要進(jìn)行集中隔離、居家隔離或健康監(jiān)測(cè)等措施。（三）行程規(guī)劃1.入滬人員應(yīng)合理規(guī)劃行程，盡量避免在高峰時(shí)段進(jìn)入本市。2.對(duì)于自駕入滬的人員，應(yīng)提前了解本市的交通管制措施和道路通行情況，選擇合適的路線(xiàn)。三、入滬時(shí)管理（一）查驗(yàn)登記1.在本市各交通卡口、社區(qū)入口等，對(duì)入滬人員進(jìn)行身份查驗(yàn)、信息登記和健康碼、行程碼查驗(yàn)。2.對(duì)于未按要求提前申報(bào)信息或申報(bào)信息不實(shí)的入滬人員，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)充申報(bào)或更正信息，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）核酸檢測(cè)1.根據(jù)本市疫情防控需要，對(duì)部分入滬人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核酸檢測(cè)。2.核酸檢測(cè)結(jié)果未出之前，入滬人員應(yīng)在指定地點(diǎn)等待，不得隨意流動(dòng)。（三）特殊情況處理1.對(duì)于發(fā)熱、咳嗽等癥狀的入滬人員，應(yīng)立即進(jìn)行隔離觀察，并按照本市疫情防控應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。2.對(duì)于拒絕配合查驗(yàn)登記、核酸檢測(cè)等管理措施的入滬人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處理。四、入滬后管理（一）居住管理1.租房居住的入滬人員，應(yīng)按照本市房屋租賃管理規(guī)定，與房東簽訂租賃合同，并辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。2.用人單位、學(xué)校等應(yīng)協(xié)助入滬人員解決居住問(wèn)題，提供必要的住宿保障。（二）就業(yè)管理1.用人單位招用入滬人員，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)入滬人員的勞動(dòng)權(quán)益。（三）就學(xué)管理1.學(xué)校接收入滬人員子女就學(xué)，應(yīng)按照本市教育招生政策，辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)。2.保障入滬人員子女平等接受教育的權(quán)利，提供必要的教育資源。（四）社區(qū)管理1.入滬人員應(yīng)主動(dòng)向居住地社區(qū)報(bào)到，遵守社區(qū)的各項(xiàng)管理制度。2.社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入滬人員的服務(wù)和管理，組織開(kāi)展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)。五、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，提高入滬人員的法律意識(shí)，使其了解在滬期間的權(quán)利和義務(wù)。2.進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，包括消防安全、交通安全、治安防范等方面的知識(shí)。3.加強(qiáng)疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，確保入滬人員掌握疫情防控要求和自我防護(hù)措施。（二）培訓(xùn)方式1.采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，線(xiàn)上通過(guò)視頻課程、公眾號(hào)推送等形式，線(xiàn)下通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座等形式。2.對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的入滬人員，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。六、信息共享與協(xié)作（一）部門(mén)間信息共享1.本市公安、衛(wèi)健、人社、教育、住建等部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通入滬人員的相關(guān)信息。2.利用大數(shù)據(jù)、信息化手段，對(duì)入滬人員信息進(jìn)行分析研判，為管理決策提供支持。（二）區(qū)域協(xié)作1.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合防控、信息通報(bào)等工作機(jī)制。2.共同做好入滬人員的源頭管理和協(xié)同管理工作。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)入滬人員安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.對(duì)違反本辦法的行為，依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立入滬人員安全管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)、各單位的工作進(jìn)行量化考核。2.將考核結(jié)果與部門(mén)和單位的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)其積極做好入滬人員安全管理工作。八、法律責(zé)任（一）入滬人員違法責(zé)任1.入滬人員違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)信息、拒絕配合管理等，由相關(guān)部門(mén)依法予以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）單位違法責(zé)任1.用人單位、學(xué)校、接待單位等違反本辦法規(guī)定，未履行協(xié)助申報(bào)、管理等義務(wù)的，由相關(guān)部