劃撥土地管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強劃撥土地管理，合理配置土地資源，提高土地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內依法取得劃撥土地使用權的土地使用者。基本原則劃撥土地管理應遵循節(jié)約集約用地、保護耕地、維護土地所有者和使用者合法權益的原則。劃撥土地的取得劃撥土地的范圍1.國家機關用地和軍事用地；2.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。申請與審批1.符合劃撥土地條件的土地使用者，應向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，并提交相關材料。2.市、縣人民政府土地行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的，報經同級人民政府批準后，核發(fā)國有土地劃撥決定書。劃撥土地的使用使用期限劃撥土地一般沒有使用期限限制，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。使用要求1.土地使用者應按照批準的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.需要改變土地用途的，應當經原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地利用監(jiān)督1.市、縣人民政府土地行政主管部門應加強對劃撥土地使用者的監(jiān)督檢查，定期對土地使用情況進行巡查。2.土地使用者應當配合土地行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。劃撥土地的轉讓轉讓條件1.以劃撥方式取得的土地使用權，符合下列條件，并經市、縣人民政府土地行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準的，可以轉讓：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人；領有國有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥小⒖h人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。2.對未經批準擅自轉讓劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地行政主管部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。轉讓程序1.土地使用者轉讓劃撥土地使用權時，應當向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，并提交相關材料。2.市、縣人民政府土地行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的，報經同級人民政府批準后，辦理土地使用權轉讓手續(xù)。劃撥土地的出租出租條件1.以劃撥方式取得的土地使用權，符合下列條件，并經市、縣人民政府土地行政主管部門批準的，可以出租：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人；領有國有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以出租所獲收益抵交土地使用權出讓金。2.對未經批準擅自出租劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地行政主管部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。出租程序1.土地使用者出租劃撥土地使用權時，應當向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，并提交相關材料。2.市、縣人民政府土地行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的，報經同級人民政府批準后，辦理土地使用權出租手續(xù)。劃撥土地的抵押抵押條件1.以劃撥方式取得的土地使用權，符合下列條件，并經市、縣人民政府土地行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準的，可以抵押：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人；領有國有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥小⒖h人民政府補交土地使用權出讓金或者以抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。2.對未經批準擅自抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地行政主管部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。抵押程序1.土地使用者抵押劃撥土地使用權時，應當向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，并提交相關材料。2.市、縣人民政府土地行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的，報經同級人民政府批準后，辦理土地使用權抵押手續(xù)。劃撥土地的收回收回情形1.為公共利益需要使用土地的；2.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；3.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；4.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；5.公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。收回程序1.市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會公共利益需要和城市規(guī)劃要求，擬定劃撥土地收回方案，并報經同級人民政府批準。2.市、縣人民政府土地行政主管部門應當將劃撥土地收回方案通知土地使用者，并告知其有申請聽證的權利。3.土地使用者應當在接到通知后的規(guī)定期限內，持土地證書和地上建筑物、其他附著物產權證明等相關材料，到指定地點辦理土地交接手續(xù)。4.市、縣人民政府土地行政主管部門對土地使用者依法應當給予補償?shù)?，應當按照?guī)定給予補償。劃撥土地的補償補償范圍1.對劃撥土地上的建筑物、其他附著物，市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)實際情況給予合理補償。2.補償范圍包括土地上的建筑物、構筑物、附著物的價值，以及因收回土地造成的停產停業(yè)損失等。補償方式1.貨幣補償：市、縣人民政府土地行政主管部門按照評估機構評估的價格，對土地使用者給予貨幣補償。2.產權調換：市、縣人民政府土地行政主管部門按照規(guī)定的標準，為土地使用者提供安置用房，進行產權調換。法律責任違法行為及處罰1.土地使用者未經批準擅自改變土地用途、轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。2.土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。爭議解決1.土地使用者與土地行政主管部門在劃撥土地管理過程中發(fā)生爭議的