全國林木種苗管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強林木種苗管理，規(guī)范林木種苗生產、經營、使用行為，提高林木種苗質量，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國種子法》及相關法律法規(guī)，結合林木種苗工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事林木種苗的選育、生產、經營、使用和管理等活動。（三）基本原則林木種苗管理遵循保護和合理利用種質資源、依法監(jiān)管、科學引導、質量第一的原則。鼓勵選育、推廣、使用良種，支持種質資源保護、良種選育與生產、種苗質量監(jiān)督檢驗等工作。二、種質資源管理（一）種質資源普查與收集1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當定期組織開展林木種質資源普查，建立種質資源檔案，對普查中發(fā)現(xiàn)的珍稀、瀕危、特有林木種質資源，應當采取保護措施。2.鼓勵單位和個人依法收集林木種質資源，收集后應當及時登記，并妥善保存。收集國家重點保護野生植物種質資源的，應當經省級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。（二）種質資源庫建設1.省級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據林木種質資源保護需要，合理規(guī)劃建設林木種質資源庫，包括原地保存庫、異地保存庫、種質圃等。2.種質資源庫應當具備完善的設施設備，配備專業(yè)技術人員，建立科學的管理制度，確保種質資源安全保存和有效利用。（三）種質資源利用與共享1.鼓勵科研機構、企業(yè)等單位利用林木種質資源開展良種選育、品種改良等研究工作。利用種質資源庫種質資源的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.建立林木種質資源共享平臺，促進種質資源的交流與共享。單位和個人提供種質資源的，應當獲得相應的補償或者獎勵。三、品種審定與良種推廣（一）品種審定1.主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。申請者應當向所在地省級林木品種審定委員會提出審定申請，并提交相關材料。2.林木品種審定委員會應當按照規(guī)定的程序和標準進行審定，對通過審定的品種頒發(fā)審定證書，并公告。（二）良種推廣1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強良種推廣工作，制定良種推廣計劃，建立良種示范基地，引導和鼓勵生產經營者使用良種。2.良種生產經營者應當建立良種生產檔案，保證良種質量，并按照規(guī)定提供良種標簽和使用說明。（三）品種保護1.對通過審定的林木良種，按照國家有關規(guī)定給予植物新品種權保護。2.任何單位和個人未經品種權人許可，不得生產、經營、推廣其品種，不得為商業(yè)目的將該品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料。四、生產經營管理（一）生產經營許可1.從事林木種苗生產經營的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得林木種子生產經營許可證。申請許可證應當具備相應的條件，并提交相關材料。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照規(guī)定的程序和期限對申請進行審核，對符合條件的，核發(fā)林木種子生產經營許可證。（二）生產經營檔案1.林木種苗生產經營者應當建立生產經營檔案，如實記錄生產經營活動，包括種子、苗木來源、品種、數(shù)量、質量、銷售去向等信息。2.生產經營檔案應當保存至少五年，以備查閱。（三）質量控制1.林木種苗生產經營者應當建立質量管理制度，加強對生產經營過程的質量控制，確保種苗質量符合國家標準或者行業(yè)標準。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對林木種苗質量的監(jiān)督檢查，定期開展質量抽檢，對不合格的種苗依法予以處理。五、使用管理（一）造林綠化種苗使用1.造林綠化應當使用良種壯苗，優(yōu)先選用通過審定的林木良種。造林綠化項目的設計文件應當明確種苗的品種、數(shù)量、質量等要求。2.造林綠化施工單位應當按照設計文件要求選用種苗，并對種苗質量負責。（二）種苗采購與檢驗1.采購林木種苗應當選擇具有林木種子生產經營許可證的供應商，并簽訂采購合同，明確種苗質量標準、數(shù)量、價格、交貨時間等條款。2.采購的種苗應當進行檢驗，檢驗合格后方可使用。對檢驗不合格的種苗，應當及時退貨或者采取其他處理措施。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當依法履行林木種苗監(jiān)督檢查職責，加強對林木種苗生產、經營、使用等活動的監(jiān)督檢查。2.林業(yè)主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料等措施，對林木種苗質量和生產經營活動進行監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應當依法予以查處。對生產、經營假劣林木種苗的，依法從重處罰。2.當事人對林業(yè)主管部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木種子生產經營許可證從事生產經營活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得和種子，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處二千元以上二萬元以下罰款。2.生產經營假劣林木種苗的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和種子、苗木，吊銷林木種子生產經營許可證；有違法所得的，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。（二）民事責任因林木種苗質量問題給