化肥監(jiān)督抽查管理辦法一、總則（一）目的為加強化肥質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范化肥監(jiān)督抽查工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)對化肥產(chǎn)品進行的監(jiān)督抽查活動。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公平的原則，采用科學(xué)的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保抽查結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排抽查計劃和抽查范圍，避免重復(fù)抽查。3.突出重點原則：監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)突出重點，對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的化肥產(chǎn)品進行重點抽查。4.扶優(yōu)治劣原則：監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)堅持扶優(yōu)治劣，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質(zhì)化肥產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣化肥產(chǎn)品的違法行為。二、組織管理（一）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織實施化肥監(jiān)督抽查工作，制定抽查計劃，下達抽查任務(wù)，匯總、分析抽查結(jié)果，并依法處理抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對化肥生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理，查處化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展化肥監(jiān)督抽查工作，依法處理抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好化肥監(jiān)督抽查相關(guān)工作。（二）工作分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織實施對轄區(qū)內(nèi)化肥產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，包括制定抽查計劃、抽取樣品、檢驗檢測、結(jié)果匯總分析、通報及處理等。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對化肥生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，查處生產(chǎn)假冒偽劣化肥產(chǎn)品的違法行為；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對流通領(lǐng)域的化肥產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。3.檢驗檢測機構(gòu)：承擔(dān)化肥產(chǎn)品的檢驗檢測工作，按照規(guī)定的程序和方法進行檢驗檢測，確保檢驗檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，并及時向委托部門報送檢驗檢測報告。三、抽查計劃（一）計劃制定1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、化肥質(zhì)量狀況以及上一年度監(jiān)督抽查結(jié)果，制定年度化肥監(jiān)督抽查計劃。2.抽查計劃應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品品種、抽查范圍、抽查時間、抽查數(shù)量等內(nèi)容。（二）計劃調(diào)整因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、突發(fā)事件等特殊情況，需要對抽查計劃進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整并通知相關(guān)部門和單位。四、抽樣（一）抽樣人員要求1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守抽樣程序和紀(jì)律，不得擅自改變抽樣方法和數(shù)量，不得向被抽樣單位泄露抽樣信息。（二）抽樣方法1.抽樣應(yīng)當(dāng)按照隨機、均衡的原則進行，確保所抽取的樣品具有代表性。2.抽樣人員應(yīng)當(dāng)在被抽樣單位的經(jīng)營場所或者生產(chǎn)企業(yè)的成品倉庫內(nèi)隨機抽取經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品作為樣品。3.抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進行抽樣，不得少于規(guī)定的抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量。（三）抽樣單填寫1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實填寫抽樣單，內(nèi)容包括抽樣日期、抽樣地點、被抽樣單位名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期或批號、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量等。2.抽樣單應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣單位代表簽字確認(rèn)，并加蓋被抽樣單位公章。（四）樣品處置1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時將抽取的樣品送承檢機構(gòu)進行檢驗檢測。2.樣品運輸、儲存過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護措施，確保樣品質(zhì)量不受影響。3.承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管樣品，按照規(guī)定的期限保存樣品，期滿后按照有關(guān)規(guī)定進行處理。五、檢驗檢測（一）承檢機構(gòu)資質(zhì)1.承擔(dān)化肥監(jiān)督抽查檢驗檢測工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書，并在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)從事檢驗檢測工作。2.承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序進行檢驗檢測，確保檢驗檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。（二）檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)1.化肥產(chǎn)品的檢驗檢測應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行。2.對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的化肥產(chǎn)品，可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗檢測。（三）檢驗檢測報告1.承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成檢驗檢測工作，并出具檢驗檢測報告。2.檢驗檢測報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并加蓋承檢機構(gòu)公章和檢驗檢測專用章。3.承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。六、結(jié)果處理（一）結(jié)果通報1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時將化肥監(jiān)督抽查結(jié)果向社會通報，包括抽查產(chǎn)品品種、抽查范圍、抽查合格率、不合格產(chǎn)品名單及生產(chǎn)企業(yè)等信息。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將化肥監(jiān)督抽查結(jié)果抄送市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。（二）不合格產(chǎn)品處理1.對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣單位立即停止銷售、使用不合格產(chǎn)品，并依法進行處理。2.對生產(chǎn)不合格化肥產(chǎn)品的企業(yè)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對不合格化肥產(chǎn)品的流向進行追溯，查明不合格產(chǎn)品的銷售范圍和使用情況，并采取相應(yīng)的措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）異議處理1.被抽樣單位或者生產(chǎn)企業(yè)對檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗檢測報告之日起15日內(nèi)向組織實施監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其上級主管部門提出書面異議申請，并提交相關(guān)證明材料。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)，對異議內(nèi)容進行審查，并組織對不合格產(chǎn)品進行復(fù)檢。3.復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用與初次檢驗檢測不同的檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測方法。復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。七、監(jiān)督管理（一）企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，加強原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等環(huán)節(jié)的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.化肥銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄化肥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。（二）部門聯(lián)動監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全化肥質(zhì)量監(jiān)督管理聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)作配合，共同做好化肥質(zhì)量監(jiān)督管理工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對化肥使用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高化肥利用率，減少化肥對環(huán)境的污染。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會組織、消費者對化