農(nóng)村流動商販管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村流動商販管理，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)從事流動經(jīng)營活動的商販，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品銷售、日用品售賣、小吃餐飲等各類經(jīng)營行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對農(nóng)村流動商販進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)和規(guī)范，使農(nóng)村流動商販經(jīng)營活動符合農(nóng)村市場秩序要求，實現(xiàn)有序發(fā)展。3.保障權(quán)益原則：在加強(qiáng)管理的同時，充分保障流動商販合法經(jīng)營權(quán)益，保護(hù)消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。4.服務(wù)發(fā)展原則：注重服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為農(nóng)村流動商販創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費市場繁榮。二、商販登記管理（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的自然人。2.有明確的經(jīng)營項目和相對固定的經(jīng)營地點（在規(guī)定的農(nóng)村區(qū)域內(nèi)）。3.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，具備基本的經(jīng)營條件和衛(wèi)生安全保障措施。（二）登記流程1.申請人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處指定的登記受理機(jī)構(gòu)提交登記申請材料，材料應(yīng)包括身份證明、經(jīng)營項目說明、經(jīng)營地點承諾等。2.登記受理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，在[X]個工作日內(nèi)作出是否予以登記的決定。對符合登記條件的，發(fā)放農(nóng)村流動商販登記證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.登記證應(yīng)載明商販姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、有效期限等信息，有效期為[X]年。有效期屆滿需繼續(xù)經(jīng)營的，商販應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原登記受理機(jī)構(gòu)申請延續(xù)登記。（三）變更與注銷登記1.商販登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]日內(nèi)向原登記受理機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記，提交相關(guān)證明材料。2.商販不再從事流動經(jīng)營活動或因其他原因需要注銷登記的，應(yīng)向原登記受理機(jī)構(gòu)提交注銷申請，交回登記證。登記受理機(jī)構(gòu)核實后，予以注銷登記，并在農(nóng)村市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中予以記錄。三、經(jīng)營活動規(guī)范（一）經(jīng)營區(qū)域劃定1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實際情況，合理劃定農(nóng)村流動商販經(jīng)營區(qū)域，明確可經(jīng)營的地點和時間段，并向社會公布。2.經(jīng)營區(qū)域應(yīng)選擇在不影響交通、不干擾居民生活、不破壞環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，如農(nóng)村集市周邊、閑置空地等。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.流動商販應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時間段內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營地點或延長經(jīng)營時間。2.經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，誠實守信，公平交易，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品及其他違禁物品。3.從事食品經(jīng)營的流動商販，應(yīng)持有有效的食品經(jīng)營許可證或備案憑證，遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的防塵、防蠅、防鼠、冷藏等設(shè)施。4.銷售的商品應(yīng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等。提供的服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價，不得強(qiáng)制消費、變相收費。5.流動商販應(yīng)愛護(hù)經(jīng)營場所公共設(shè)施，不得損壞環(huán)境衛(wèi)生和綠化設(shè)施。經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)及時清理經(jīng)營場地，保持環(huán)境整潔。（三）交易合同規(guī)范1.鼓勵流動商販與消費者簽訂簡單的交易合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障交易安全。2.交易合同應(yīng)包含商品或服務(wù)名稱、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、售后服務(wù)等基本內(nèi)容，語言應(yīng)通俗易懂，便于雙方理解。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體職責(zé)1.縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村流動商販管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展監(jiān)管工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動商販的日常監(jiān)督管理工作，組織實施登記管理、經(jīng)營區(qū)域劃定、巡查檢查等工作。3.村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處做好農(nóng)村流動商販管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告流動商販違法違規(guī)行為，并配合開展相關(guān)工作。（二）巡查檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)建立健全農(nóng)村流動商販巡查檢查制度，定期對經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的流動商販進(jìn)行巡查，檢查其經(jīng)營行為是否符合規(guī)定。2.巡查人員應(yīng)不少于[X]人，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。巡查內(nèi)容包括登記證持有情況、經(jīng)營項目與范圍、商品質(zhì)量、價格情況、環(huán)境衛(wèi)生等。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令商販整改；對違法違規(guī)行為，依法予以查處。巡查檢查情況應(yīng)做好記錄，并存檔備查。（三）投訴舉報處理1.建立農(nóng)村流動商販投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等，方便消費者和群眾對流動商販違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。2.對接到的投訴舉報，應(yīng)及時受理、登記，并在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋投訴舉報人，并向社會公布。五、法律責(zé)任（一）商販違法責(zé)任1.流動商販違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行登記從事經(jīng)營活動的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以下罰款。2.擅自改變經(jīng)營地點、延長經(jīng)營時間或超出登記經(jīng)營范圍經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證。3.銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品及其他違禁物品的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.哄抬物價、價格欺詐、強(qiáng)制消費等違法行為，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷登記證，并向社會公示。5.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，破壞環(huán)境衛(wèi)生和綠化設(shè)施的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門及其工作人員在農(nóng)村流動商販管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事