全民義務(wù)植樹(shù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)廣泛、深入、持久開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法盡責(zé)原則：公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定履行植樹(shù)義務(wù)。2.屬地管理原則：全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的全民義務(wù)植樹(shù)工作。3.科學(xué)規(guī)劃原則：全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。4.注重實(shí)效原則：切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)的質(zhì)量和成效，確保樹(shù)木成活率和保存率。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.國(guó)務(wù)院綠化委員會(huì)：負(fù)責(zé)全國(guó)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作，制定全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的方針、政策和規(guī)劃，組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)宣傳教育活動(dòng)，監(jiān)督檢查各地全民義務(wù)植樹(shù)工作。2.地方各級(jí)綠化委員會(huì)：在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作，制定本地區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的實(shí)施方案，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作。3.綠化委員會(huì)辦公室：承擔(dān)綠化委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的具體組織實(shí)施和指導(dǎo)工作，包括制定工作計(jì)劃、組織宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)等。（二）職責(zé)分工1.林業(yè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)造林綠化工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)，組織開(kāi)展造林綠化質(zhì)量檢查驗(yàn)收。2.發(fā)展改革部門(mén)：將全民義務(wù)植樹(shù)相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、資金安排等方面給予支持。3.財(cái)政部門(mén)：保障全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。4.教育部門(mén)：組織開(kāi)展校園綠化和青少年義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，將義務(wù)植樹(shù)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)青少年生態(tài)環(huán)保意識(shí)。5.共青團(tuán)組織：組織青少年開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮青少年在全民義務(wù)植樹(shù)中的生力軍作用。6.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好全民義務(wù)植樹(shù)相關(guān)工作。三、義務(wù)履行（一）義務(wù)主體凡中華人民共和國(guó)公民，男11歲至60歲，女11歲至55歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。對(duì)11歲至17歲的青少年，應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的實(shí)際情況，就近安排力所能及的植樹(shù)勞動(dòng)。（二）義務(wù)形式1.直接植樹(shù)：公民、法人和其他組織可以直接參加當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)組織的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求，完成植樹(shù)任務(wù)。2.撫育管護(hù)：對(duì)已種植的樹(shù)木進(jìn)行澆水、施肥、除草、病蟲(chóng)害防治、修剪等撫育管護(hù)工作，確保樹(shù)木正常生長(zhǎng)。3.認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)：通過(guò)一定程序，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)一定數(shù)量的樹(shù)木或綠地，并承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)期限一般不少于1年。4.設(shè)施修建：參與綠地灌溉設(shè)施、防護(hù)圍欄、科普宣傳牌等綠化相關(guān)設(shè)施的修建和維護(hù)。5.其他形式：經(jīng)當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)認(rèn)可的其他有利于綠化建設(shè)的勞動(dòng)。（三）盡責(zé)記錄建立全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)情況登記制度，對(duì)公民、法人和其他組織履行義務(wù)植樹(shù)情況進(jìn)行記錄。記錄內(nèi)容包括義務(wù)植樹(shù)的形式、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、成效等。公民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP等方式查詢個(gè)人盡責(zé)記錄情況。四、規(guī)劃與實(shí)施（一）規(guī)劃制定1.各級(jí)綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)建設(shè)需求，制定全民義務(wù)植樹(shù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確義務(wù)植樹(shù)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)施步驟和保障措施等。2.全民義務(wù)植樹(shù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)與生態(tài)建設(shè)整體布局相協(xié)調(diào)。（二）組織實(shí)施1.每年春季為全民義務(wù)植樹(shù)集中活動(dòng)時(shí)間。各級(jí)綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前做好組織動(dòng)員工作，明確活動(dòng)主題、時(shí)間、地點(diǎn)和要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與。2.在義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明活動(dòng)主題、植樹(shù)區(qū)域、樹(shù)種選擇、技術(shù)要求等內(nèi)容。同時(shí)，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保植樹(shù)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織開(kāi)展單位內(nèi)部綠化和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。五、資源保障（一）種苗供應(yīng)1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的種苗生產(chǎn)基地，保障義務(wù)植樹(shù)所需種苗的數(shù)量和質(zhì)量。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)種苗生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會(huì)力量參與種苗生產(chǎn)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)育苗技術(shù)，提高種苗自給率。3.加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，確保用于義務(wù)植樹(shù)的種苗符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）資金投入1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將全民義務(wù)植樹(shù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的組織開(kāi)展、宣傳培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、種苗供應(yīng)、后期管護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，拓寬資金籌集渠道。3.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）技術(shù)支持1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)人員深入基層，為義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。2.開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)技術(shù)研究和推廣，探索適合不同地區(qū)、不同樹(shù)種的植樹(shù)造林技術(shù)模式，提高義務(wù)植樹(shù)的科技含量和成效。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立義務(wù)植樹(shù)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為義務(wù)植樹(shù)參與者提供便捷的技術(shù)支持和指導(dǎo)。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.義務(wù)植樹(shù)任務(wù)完成情況，包括植樹(shù)數(shù)量、成活率、保存率等。2.義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式的落實(shí)情況，是否符合規(guī)定要求。3.義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的組織管理情況，包括規(guī)劃制定、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)等。4.資金使用和種苗供應(yīng)情況，是否?？顚Ｓ谩①|(zhì)量合格。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。各級(jí)綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)檢查驗(yàn)收工作，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.自查與互查相結(jié)合。各地在組織開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，可組織相鄰地區(qū)或相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行互查，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高工作水平。3.實(shí)地檢查與資料查閱相結(jié)合。檢查人員應(yīng)當(dāng)深入義務(wù)植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，同時(shí)查閱相關(guān)文件資料、記錄臺(tái)賬等，全面了解義務(wù)植樹(shù)工作情況。（三）結(jié)果通報(bào)1.對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)或工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.將全民義務(wù)植樹(shù)工作納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為評(píng)價(jià)地方政府和相關(guān)部門(mén)工作績(jī)效的重要內(nèi)容。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.習(xí)近平生態(tài)文明思想和全民義務(wù)植樹(shù)的重要意義。2.義務(wù)植樹(shù)的法律法規(guī)、政策措施和技術(shù)知識(shí)。3.義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展理念，提高公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。2.開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)主題宣傳活動(dòng)，如植樹(shù)節(jié)宣傳周、宣傳月等，通過(guò)舉辦植樹(shù)儀式、科普講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式，吸引公眾參與。3.加強(qiáng)