加工貿(mào)易貨物管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范加工貿(mào)易貨物管理，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事加工貿(mào)易經(jīng)營活動的企業(yè)以及相關(guān)的加工貿(mào)易貨物管理。加工貿(mào)易是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則加工貿(mào)易貨物管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)經(jīng)營活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)依法辦理加工貿(mào)易相關(guān)手續(xù)，如實(shí)申報(bào)貨物的進(jìn)出口情況，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)營行為。2.監(jiān)管有效原則建立健全加工貿(mào)易貨物監(jiān)管體系，加強(qiáng)對料件進(jìn)口、加工生產(chǎn)、成品出口等全過程的監(jiān)管，確保國家稅收應(yīng)收盡收，防止走私、逃稅等違法現(xiàn)象發(fā)生，保障加工貿(mào)易的正常秩序。3.便利企業(yè)原則在有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化加工貿(mào)易貨物管理流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便利化服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。二、加工貿(mào)易企業(yè)及貨物備案管理（一）企業(yè)備案1.申請條件經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)辦理備案手續(xù)。申請備案的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有企業(yè)法人資格；具備與加工貿(mào)易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力；遵守國家法律法規(guī)，無走私、偷逃稅等違法違規(guī)記錄；海關(guān)規(guī)定的其他條件。2.備案申請材料企業(yè)申請加工貿(mào)易備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列材料：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證；加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明；加工貿(mào)易合同；海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。3.備案審核海關(guān)自受理企業(yè)備案申請之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)提交的申請材料是否齊全、真實(shí)、有效，是否符合備案條件等。經(jīng)審核符合備案條件的，海關(guān)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊；不符合備案條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由。（二）貨物備案1.料件備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易合同備案時(shí)，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口料件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地等信息。海關(guān)對企業(yè)申報(bào)的料件進(jìn)行審核，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。料件備案是海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保申報(bào)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。2.成品備案加工貿(mào)易成品出口前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、單耗等信息。海關(guān)根據(jù)企業(yè)申報(bào)的信息以及備案的料件情況，對成品進(jìn)行審核備案。成品備案有助于海關(guān)掌握加工貿(mào)易貨物的實(shí)際流向和生產(chǎn)情況，確保貨物順利出口。三、加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口管理（一）進(jìn)口管理1.申報(bào)要求經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易料件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)方式，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括料件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等隨附單證，以便海關(guān)進(jìn)行審核。2.通關(guān)手續(xù)海關(guān)對企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口料件進(jìn)行審核后，按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。對于符合規(guī)定的，予以放行；對于需要查驗(yàn)的，海關(guān)依法進(jìn)行查驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助。在進(jìn)口料件通關(guān)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，確保貨物順利進(jìn)口。（二）出口管理1.申報(bào)要求經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易成品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)方式，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、貿(mào)易方式、最終目的國（地區(qū)）等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等隨附單證，以便海關(guān)進(jìn)行審核。2.通關(guān)手續(xù)海關(guān)對企業(yè)申報(bào)的出口成品進(jìn)行審核后，按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。對于符合規(guī)定的，予以放行；對于需要查驗(yàn)的，海關(guān)依法進(jìn)行查驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助。在出口成品通關(guān)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保貨物的質(zhì)量和包裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以便順利出口。四、加工貿(mào)易貨物加工管理（一）加工場所及設(shè)備管理1.加工場所要求企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)備案的加工場所內(nèi)進(jìn)行加工生產(chǎn)。加工場所應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備必要的生產(chǎn)設(shè)施和安全防范措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持加工場所的整潔和衛(wèi)生，確保加工生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。2.加工設(shè)備管理企業(yè)用于加工貿(mào)易的設(shè)備應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。海關(guān)對備案的加工設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用加工設(shè)備，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押或者移作他用。如因特殊原因需要變更加工設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）加工過程管理1.單耗管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的單耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工生產(chǎn)。單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗情況，并按照單耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算和管理。海關(guān)對企業(yè)的單耗申報(bào)進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)單耗申報(bào)不實(shí)的，將依法進(jìn)行處理。2.邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品管理加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品的處理方式包括內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)處理情況，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。海關(guān)對企業(yè)的處理情況進(jìn)行監(jiān)管，確保國家稅收應(yīng)收盡收。五、加工貿(mào)易貨物核銷管理（一）核銷期限加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下的貨物全部出口或者加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。特殊情況需要延長報(bào)核期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。（二）核銷申請材料經(jīng)營企業(yè)報(bào)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列材料：1.加工貿(mào)易手冊；2.加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單；3.加工貿(mào)易專用發(fā)票、裝箱單；4.海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。（三）核銷審核海關(guān)自受理企業(yè)報(bào)核申請之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)提交的申請材料是否齊全、真實(shí)、有效，加工貿(mào)易貨物的進(jìn)出口情況是否與申報(bào)相符，單耗情況是否合理，邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的處理是否符合規(guī)定等。經(jīng)審核符合核銷條件的，海關(guān)予以核銷結(jié)案；不符合核銷條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由，要求企業(yè)補(bǔ)充材料或者進(jìn)行整改。六、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為認(rèn)定經(jīng)營企業(yè)在加工貿(mào)易貨物管理過程中，有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：1.未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；2.未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將加工貿(mào)易手冊轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人使用的；3.未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)加工貿(mào)易貨物的進(jìn)出口情況，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的；4.未按照海關(guān)規(guī)定的單耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工生產(chǎn)，導(dǎo)致單耗申報(bào)不實(shí)的；5.加工貿(mào)易貨物的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等未按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的；6.其他違反加工貿(mào)易貨物管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施對于企業(yè)的違規(guī)行為，海關(guān)將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、暫停