蘭州噪音污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)噪音污染，是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪音污染防治規(guī)劃和政策，組織開(kāi)展噪音監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，查處噪音污染違法行為。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施，減少施工噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。3.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，控制交通噪音污染。4.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治的相關(guān)工作。二、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，采取有效的隔音、減振等降噪措施，確保廠界噪音符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪音排放不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少噪音污染。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，并公告附近居民。（二）建筑施工噪音污染防治1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪音值以及所采取的環(huán)境噪音污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取有效的降噪措施，減少施工噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，并公告附近居民。4.禁止在中午（12:0014:30）和夜間（22:00次日6:00）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理，采取有效措施，減少機(jī)動(dòng)車(chē)噪音污染。2.禁止機(jī)動(dòng)車(chē)在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。3.城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城市道路和交通設(shè)施，優(yōu)化交通流量，減少交通擁堵，降低交通運(yùn)輸噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。4.鐵路、民航等交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路、民航等交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的噪音污染。（四）社會(huì)生活噪音污染防治1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪音不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪音不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。3.居民使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪音污染。4.在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。三、噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）噪音監(jiān)測(cè)1.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全噪音監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)全市環(huán)境噪音質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.噪音監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）監(jiān)督檢查1.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，致使廠界噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者采取有效降噪措施，致使施工噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；3.交通運(yùn)輸工具未按照規(guī)定采取有效降噪措施，致使噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；4.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所未采取有效降噪措施，致使邊界噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；5.居民使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，未控制音量或者采取其他有效措施，對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪音污染的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，并處以罰款：1.未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，在中午或者夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)的；2.在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭的；3.在居民住宅樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的文化娛樂(lè)場(chǎng)所的。（三）屢教不改處罰違反本辦法規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其