老舊樓增設(shè)電梯管理辦法一、總則（一）目的為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求，規(guī)范老舊樓增設(shè)電梯工作，保障電梯安全運行，維護業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用、未設(shè)電梯的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅增設(shè)電梯的管理活動。（三）基本原則1.業(yè)主自愿：增設(shè)電梯應(yīng)當遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商的原則，充分尊重業(yè)主意愿，不得強迫業(yè)主參與。2.政府引導(dǎo)：政府通過政策支持、資金補貼、技術(shù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和鼓勵老舊樓增設(shè)電梯。3.安全第一：嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，確保電梯設(shè)計、施工、安裝、使用、維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.兼顧各方利益：在增設(shè)電梯過程中，應(yīng)當兼顧業(yè)主、使用人等各方利益，妥善處理好相鄰關(guān)系，盡量減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（四）職責分工1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市老舊樓增設(shè)電梯工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)開展工作。2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責本轄區(qū)內(nèi)老舊樓增設(shè)電梯工作的具體組織實施和監(jiān)督管理，受理申請，審核相關(guān)資料，協(xié)調(diào)處理增設(shè)電梯過程中的矛盾糾紛等。3.規(guī)劃和自然資源部門：負責對增設(shè)電梯的規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。4.市場監(jiān)管部門：負責對電梯安裝、改造、修理單位進行資質(zhì)監(jiān)管，對電梯使用登記、定期檢驗、維護保養(yǎng)等進行監(jiān)督檢查，依法查處電梯安全違法行為。5.消防救援機構(gòu)：負責對增設(shè)電梯涉及的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好消防安全工作。6.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)老舊樓增設(shè)電梯工作，指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主小組，協(xié)助做好宣傳動員、矛盾糾紛調(diào)解等工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好老舊樓增設(shè)電梯的相關(guān)工作。二、申請與受理（一）申請人本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意，可以作為申請人向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出增設(shè)電梯申請。申請人可以推選業(yè)主代表作為實施主體，具體負責增設(shè)電梯的相關(guān)工作。（二）申請材料1.增設(shè)電梯申請書：包括申請人基本信息、擬增設(shè)電梯的位置、層數(shù)、建筑面積、資金預(yù)算及分攤方案、電梯運行維護費用分攤方案等內(nèi)容。2.增設(shè)電梯設(shè)計方案：包括電梯外觀效果圖、平面圖、剖面圖等，應(yīng)符合建筑設(shè)計規(guī)范和電梯安全技術(shù)標準要求。3.業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見：應(yīng)當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主簽字確認。4.擬增設(shè)電梯所在單元的房屋權(quán)屬證明：如房產(chǎn)證等。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。（三）受理區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。三、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃審查1.規(guī)劃和自然資源部門收到增設(shè)電梯規(guī)劃設(shè)計方案后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行審查。審查內(nèi)容包括是否符合城市規(guī)劃要求、消防安全要求、建筑結(jié)構(gòu)安全要求等。2.經(jīng)審查符合要求的，出具規(guī)劃審查意見；不符合要求的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。（二）設(shè)計要求1.增設(shè)電梯的設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，設(shè)計方案應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、電梯設(shè)計等規(guī)范和標準要求。2.電梯選型應(yīng)當綜合考慮使用需求、建筑結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境等因素，優(yōu)先選用安全可靠、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的電梯產(chǎn)品。3.增設(shè)電梯不得影響建筑物原有結(jié)構(gòu)安全，不得降低相鄰建筑的日照標準，不得侵犯他人的合法權(quán)益。四、施工管理（一）施工單位選擇1.申請人應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝單位進行施工。電梯安裝單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制施工方案，制定安全防護措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工標志、安全警示標志，采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（二）施工監(jiān)督1.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對增設(shè)電梯施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.施工單位應(yīng)當接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求整改存在的問題，確保施工質(zhì)量和安全。（三）竣工驗收1.增設(shè)電梯施工完成后，施工單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行自檢，自檢合格后向電梯安裝監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。2.電梯安裝監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，檢驗合格的，出具檢驗報告。3.申請人應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對增設(shè)電梯進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。竣工驗收合格后，應(yīng)當將竣工驗收報告報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。五、使用與維護（一）使用登記1.電梯投入使用前，使用單位應(yīng)當向市場監(jiān)管部門辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。2.使用單位應(yīng)當按照規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、使用登記標志、警示標志等。（二）維護保養(yǎng)1.電梯使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行日常維護保養(yǎng)，簽訂維護保養(yǎng)合同，并將維護保養(yǎng)合同報區(qū)市場監(jiān)管部門備案。2.維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，定期對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全運行。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當真實、完整，并由使用單位和維護保養(yǎng)人員簽字確認。（三）安全管理1.使用單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管理工作。2.電梯安全管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，按照規(guī)定對電梯進行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.使用單位應(yīng)當制定電梯應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）費用管理1.增設(shè)電梯所需的建設(shè)資金及運行維護費用，由相關(guān)業(yè)主按照一定的分攤比例共同承擔。分攤比例應(yīng)當由業(yè)主協(xié)商確定，并在增設(shè)電梯協(xié)議中予以明確。2.增設(shè)電梯可以按照有關(guān)規(guī)定申請政府補貼資金，補貼標準和申請程序按照本市相關(guān)政策執(zhí)行。3.電梯運行維護費用可以通過物業(yè)費、專項維修資金等渠道列支，也可以由業(yè)主另行協(xié)商籌集。六、權(quán)益保障與糾紛處理（一）權(quán)益保障1.增設(shè)電梯不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益，因增設(shè)電梯給其他業(yè)主造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。2.業(yè)主對增設(shè)電梯享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，申請人應(yīng)當及時向業(yè)主公開增設(shè)電梯的相關(guān)信息，保障業(yè)主的合法權(quán)益。（二）糾紛處理1.在增設(shè)電梯過程中，業(yè)主之間發(fā)生糾紛的，可以由業(yè)主小組進行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過業(yè)主委員會調(diào)解、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）調(diào)解等方式解決。2.當事人對調(diào)解結(jié)果不滿意的，可以依法向人民法院提起訴訟。七、法律責任（一）對申請人及相關(guān)單位的處罰1.申請人及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求辦理相關(guān)手續(xù)、擅自施工、未經(jīng)驗收合格投入使用等的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.申請人及相關(guān)單位在增設(shè)電梯過程中存在欺詐、脅迫等行為，損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔民事責任；