甘肅省權責清單管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范甘肅省各級行政機關權責清單管理，推進依法行政，加快法治政府建設，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在明確行政機關的權力和責任，確保權力運行公開透明、規(guī)范有序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級行政機關權責清單的編制、調(diào)整、公布、實施及監(jiān)督管理等活動。本辦法所指行政機關包括各級人民政府及其工作部門、派出機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。（三）基本原則1.法定職責必須為、法無授權不可為行政機關的權力和責任應當依據(jù)法律法規(guī)設定，嚴格在法定權限范圍內(nèi)履行職責，不得擅自設定或行使法律、法規(guī)未賦予的權力。2.公開透明權責清單應當全面、準確、及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保權力運行陽光化。3.動態(tài)調(diào)整根據(jù)法律法規(guī)的修訂、職能轉(zhuǎn)變和工作實際需要，對權責清單進行動態(tài)調(diào)整，保持清單的科學性、合理性和時效性。4.便民高效以方便群眾辦事為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化權力運行流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。二、權責清單的編制（一）編制主體各級行政機關負責本機關權責清單的編制工作。具有多個內(nèi)設機構的行政機關，由其確定一個內(nèi)設機構作為牽頭單位，負責組織協(xié)調(diào)本機關權責清單的編制工作。（二）編制依據(jù)1.法律包括全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律。2.行政法規(guī)國務院制定的行政法規(guī)。3.地方性法規(guī)本省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)。4.部門規(guī)章國務院部門制定的規(guī)章。5.省政府規(guī)章本省人民政府制定的規(guī)章。6.規(guī)范性文件依法制定的規(guī)范性文件。（三）編制內(nèi)容權責清單應當包括權力事項和責任事項兩個部分。1.權力事項事項名稱：準確概括權力事項的主要內(nèi)容。權力類型：分為行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力等類別。實施主體：明確行使權力的行政機關名稱。實施依據(jù)：詳細列出權力事項所依據(jù)的法律法規(guī)條款。責任事項：對應權力事項，明確行政機關在行使權力過程中應當承擔的責任。追責情形：列舉行政機關及其工作人員在行使權力過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及相應的責任追究情形。2.責任事項責任主體：明確承擔責任的行政機關或具體工作人員。責任內(nèi)容：具體說明行政機關在履行職責過程中應當做什么、怎么做以及未履行職責應承擔的后果。（四）編制程序1.梳理匯總行政機關對照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，對本機關現(xiàn)有權力和責任進行全面梳理，形成權力和責任清單初稿。2.審核確認權力和責任清單初稿經(jīng)本機關法制機構合法性審查、主要負責人審核簽字后，報同級機構編制部門審核。3.征求意見機構編制部門將審核后的清單征求同級政府法制部門、監(jiān)察機關及相關部門意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善。4.審定公布修改后的清單報同級人民政府審定后，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布。三、權責清單的調(diào)整（一）調(diào)整情形1.法律法規(guī)修訂因法律法規(guī)的制定、修訂、廢止，導致行政機關權力和責任發(fā)生變化的，應當及時調(diào)整權責清單。2.職能轉(zhuǎn)變行政機關職能增加、減少或者調(diào)整的，應當相應調(diào)整權責清單。3.機構改革因機構改革導致行政機關設置、職責分工發(fā)生變化的，應當對權責清單進行調(diào)整。4.其他情形根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需對權責清單進行調(diào)整的其他情形。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整建議行政機關根據(jù)調(diào)整情形，提出權責清單調(diào)整建議，經(jīng)本機關法制機構合法性審查、主要負責人審核簽字后，報同級機構編制部門。2.審核調(diào)整機構編制部門對調(diào)整建議進行審核，提出審核意見。對涉及重大調(diào)整的，征求同級政府法制部門、監(jiān)察機關及相關部門意見。3.審定公布審核后的調(diào)整意見報同級人民政府審定后，及時調(diào)整并公布權責清單。四、權責清單的公布與實施（一）公布方式權責清單應當通過政府門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公布，確保公眾能夠及時、準確獲取。公布內(nèi)容應當包括權力事項和責任事項的詳細信息，以及對應的流程圖、服務指南等。（二）實施要求1.嚴格按照清單履職行政機關應當嚴格按照公布的權責清單行使權力、履行責任，不得擅自增加、減少或變更權力事項和責任事項。2.優(yōu)化權力運行流程行政機關應當根據(jù)權責清單，對權力運行流程進行優(yōu)化，明確辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、責任主體等，提高辦事效率。3.加強事中事后監(jiān)管行政機關應當按照權責清單，加強對行政相對人的事中事后監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.機構編制部門負責對權責清單的編制、調(diào)整等工作進行指導和監(jiān)督檢查。2.政府法制部門負責對權責清單的合法性進行審查和監(jiān)督。3.監(jiān)察機關負責對行政機關及其工作人員在權責清單實施過程中的違法違紀行為進行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.權責清單編制與調(diào)整的合法性、準確性檢查權責清單是否依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定編制、調(diào)整，權力事項和責任事項是否準確對應。2.權責清單公布與實施情況檢查權責清單是否及時公布，行政機關是否按照清單行使權力、履行責任，是否存在擅自設立或行使清單以外權力的行為。3.權力運行流程的優(yōu)化情況檢查行政機關是否對權力運行流程進行優(yōu)化，是否存在辦事環(huán)節(jié)繁瑣、辦事效率低下等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督機構編制部門、政府法制部門、監(jiān)察機關通過定期檢查、不定期抽查等方式，對行政機關權責清單實施情況進行日常監(jiān)督。2.專項督查針對重點領域、重點事項，適時開展專項督查，推動權責清單制度有效落實。3.社會監(jiān)督暢通社會監(jiān)督渠道，接受公民、法人和其他組織對行政機關權責清單實施情況的投訴舉報，及時處理反饋。（四）責任追究行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由機構編制部門、政府法制部門、監(jiān)察機關責令改正，并按照有關規(guī)定追究責任：1.未按照規(guī)定編制、調(diào)整權責清單的；2.擅自增加、減少或變更權力事項和責任事項的；3.未按照權責清單行使權力、履行責任，造成不良影響的；4.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不力的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。六、附則（一）解釋權本辦法由甘肅省機構編制部門負責解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[甘肅省機構編制部門