玉林市農(nóng)房管控管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)玉林市農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，保障農(nóng)村居民住房安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于玉林市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的規(guī)劃、用地、建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)地方特色的要求。2.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.依法審批原則。嚴(yán)格按照法定程序辦理農(nóng)房建設(shè)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)。4.安全第一原則。確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，滿足抗震、防洪、防火等安全要求。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確村莊的功能定位、空間布局、住房建設(shè)要求等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。2.村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)不同村莊的特點(diǎn)和發(fā)展需求，合理劃分宅基地范圍，確定農(nóng)房建設(shè)的層數(shù)、高度、建筑面積等控制指標(biāo)。（二）規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，不得在規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建房。2.在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃的建房行為。三、用地管理（一）宅基地申請(qǐng)1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；家庭戶口簿、成員身份證；宅基地申請(qǐng)審批表；符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料。（二）宅基地審批1.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，由村民小組會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理宅基地申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地勘查。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。3.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的宅基地申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。3.閑置宅基地和住宅，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，按照“一戶一宅”的原則重新分配使用，能復(fù)墾的優(yōu)先復(fù)墾。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者建筑工匠進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。2.建筑工匠應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能和從業(yè)資格，按照設(shè)計(jì)圖紙或者施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.鼓勵(lì)農(nóng)村村民采用新型節(jié)能、環(huán)保建筑材料和技術(shù)，建設(shè)綠色農(nóng)房。（二）施工監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建房施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保施工安全和工程質(zhì)量。2.農(nóng)村建房施工過程中，施工單位或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建房審批情況、施工圖紙、質(zhì)量安全責(zé)任人等信息。3.建房村民應(yīng)當(dāng)與施工單位或者建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定質(zhì)量安全責(zé)任、施工期限、工程價(jià)款支付方式等內(nèi)容。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村村民建房竣工后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。3.農(nóng)村村民憑竣工驗(yàn)收合格證明，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五、風(fēng)貌管控（一）建筑風(fēng)格引導(dǎo)1.結(jié)合玉林市地域文化特色，制定農(nóng)村住房建筑風(fēng)格導(dǎo)則，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地方特色的農(nóng)房。2.鼓勵(lì)村民采用坡屋頂、小青瓦、白墻等傳統(tǒng)建筑元素，體現(xiàn)玉林鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（二）外立面整治1.對(duì)既有農(nóng)房外立面進(jìn)行整治，保持整潔、美觀。鼓勵(lì)村民按照建筑風(fēng)格導(dǎo)則進(jìn)行外立面改造。2.縣級(jí)人民政府可安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的農(nóng)房外立面整治給予適當(dāng)補(bǔ)助。（三）環(huán)境整治1.加強(qiáng)農(nóng)村建房周邊環(huán)境整治，保持道路暢通、排水良好、環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共空間，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房管控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。3.自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)房管控管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.村莊規(guī)劃執(zhí)行情況；2.宅基地申請(qǐng)、審批和使用情況；3.農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全情況；4.農(nóng)房風(fēng)貌管控情況。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，責(zé)令限期拆除；對(duì)不符合規(guī)劃要求或者存在安全隱患的農(nóng)房，責(zé)令限期整改或者拆除。3.阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)農(nóng)村村民的處罰1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的土地，以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（二）對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處罰1.設(shè)計(jì)單位或者建筑工匠違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計(jì)圖紙或者施工規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)