滁州市殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的原則。積極推行生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等情況，科學(xué)合理規(guī)劃殯葬設(shè)施布局，確保滿足殯葬需求。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殯葬設(shè)施建設(shè)，投資建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬管理部門按照有關(guān)規(guī)定審批后設(shè)立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大用地范圍、改變使用性質(zhì)。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。4.公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，禁止超規(guī)格建造墓穴。墓穴使用年限應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)，滿足骨灰存放需求。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)骨灰存放情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保骨灰存放安全、有序。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族和有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的人員外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.死者生前有遺囑并經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證要求土葬的，按照遺囑辦理。少數(shù)民族和有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的人員死亡后，尊重其民族、宗教習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪事。3.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等有效證件辦理。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化等服務(wù)，不得拒絕或者拖延辦理。（二）遺體土葬1.符合土葬規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)埋葬。埋葬遺體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得占用耕地（包括個(gè)人承包耕地和自留地）、林地等。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂＝菇ㄔ旌廊A墓、活人墓。（三）遺體捐獻(xiàn)鼓勵(lì)公民自愿捐獻(xiàn)遺體用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研、臨床移植等。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等行為應(yīng)當(dāng)予以禁止。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。倡導(dǎo)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭祀等文明環(huán)保的祭祀方式。（二）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，并在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.禁止任何單位和個(gè)人在殯儀服務(wù)中強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，或者巧立名目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。（三）價(jià)格管理殯葬用品價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門有權(quán)對(duì)殯葬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：在城鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等影響公共秩序的；在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同民政部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同民政部門予以沒(méi)收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。6.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：超出規(guī)定項(xiàng)目范圍經(jīng)營(yíng)的；提供虛假材料騙取審批的；未按照規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。7.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序與救濟(jì)途徑1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰