湖南省尾礦資源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強湖南省尾礦資源的管理，有效保護生態(tài)環(huán)境，合理利用尾礦資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事尾礦資源勘查、開采、儲存、利用、處置等活動及其相關管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：尾礦資源管理應將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，減少尾礦活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.資源節(jié)約與綜合利用原則：鼓勵尾礦資源的合理開發(fā)和綜合利用，提高資源利用效率，降低資源浪費。3.安全與監(jiān)管并重原則：強化尾礦設施的安全管理，加強對尾礦資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理。二、尾礦資源勘查與開采管理（一）勘查管理1.從事尾礦資源勘查活動，應當依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查作業(yè)。2.勘查單位應當編制勘查實施方案，明確勘查工作的方法、手段、進度安排等，并報當?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。3.在勘查過程中，發(fā)現(xiàn)具有工業(yè)價值的尾礦資源，勘查單位應當及時向當?shù)刈匀毁Y源主管部門報告。（二）開采管理1.尾礦資源開采實行開采許可制度。開采單位必須依法取得采礦許可證，按照許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序等進行開采作業(yè)。2.開采單位應當制定合理的開采方案，采用先進的開采技術和設備，提高開采回采率和選礦回收率，減少尾礦排放。3.開采過程中產(chǎn)生的尾礦，應當按照規(guī)定及時運輸至尾礦庫進行儲存，嚴禁隨意排放。三、尾礦庫建設與管理（一）建設規(guī)劃1.縣級以上人民政府應當組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門，根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源分布、地質(zhì)條件、環(huán)境承載能力等因素，編制尾礦庫建設規(guī)劃。2.尾礦庫建設規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，合理布局尾礦庫的位置和規(guī)模。（二）建設要求1.尾礦庫建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，并按照設計文件進行施工。2.尾礦庫建設應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關安全、環(huán)保、水土保持等方面的標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.新建尾礦庫應當采用先進的筑壩技術和工藝，提高尾礦庫的穩(wěn)定性和安全性。（三）運行管理1.尾礦庫運營單位應當建立健全尾礦庫運行管理制度，配備專業(yè)技術人員，加強對尾礦庫的日常巡查和監(jiān)測。2.定期對尾礦庫的壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測設施等進行檢查和維護，確保尾礦庫正常運行。3.按照規(guī)定對尾礦庫的水位、庫容、水質(zhì)等進行監(jiān)測，及時掌握尾礦庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）閉庫與銷庫1.尾礦庫停止使用后，運營單位應當按照規(guī)定及時組織閉庫，并報當?shù)貞惫芾聿块T備案。2.閉庫工程應當由具有相應資質(zhì)的單位進行設計和施工，確保閉庫后尾礦庫的安全穩(wěn)定。3.閉庫完成后，經(jīng)相關部門驗收合格的尾礦庫，可按照規(guī)定進行銷庫。四、尾礦資源綜合利用（一）鼓勵政策1.省人民政府及相關部門應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展尾礦資源綜合利用，對綜合利用尾礦資源的企業(yè)給予稅收、財政等方面的支持。2.支持科研機構和企業(yè)開展尾礦資源綜合利用技術研發(fā)，提高尾礦資源綜合利用水平。（二）利用方式1.鼓勵企業(yè)采用先進技術和工藝，對尾礦進行再選、深加工，提取其中的有價金屬和有用礦物。2.推廣尾礦用于建筑材料、道路鋪設、充填采礦等領域，實現(xiàn)尾礦資源的資源化利用。3.支持企業(yè)開展尾礦資源綜合利用項目建設，提高尾礦資源綜合利用能力。（三）監(jiān)督管理1.縣級以上人民政府相關部門應當加強對尾礦資源綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，確保企業(yè)按照規(guī)定開展綜合利用活動。2.綜合利用企業(yè)應當建立健全尾礦資源綜合利用臺賬，如實記錄尾礦來源、利用量、產(chǎn)品去向等信息，并定期向當?shù)叵嚓P部門報送。五、尾礦資源環(huán)境管理（一）污染防治1.尾礦庫運營單位應當采取有效措施，防止尾礦中的有害物質(zhì)泄漏、滲濾，對周邊土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。2.加強尾礦庫周邊地下水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染隱患及時采取治理措施。3.對尾礦庫排放的廢水、廢氣等污染物，應當按照國家和地方有關標準進行處理，達標后排放。（二）生態(tài)恢復1.尾礦庫閉庫后，運營單位應當按照生態(tài)恢復方案及時對尾礦庫及周邊生態(tài)環(huán)境進行恢復治理。2.優(yōu)先采用植被恢復等生態(tài)修復措施，改善尾礦庫及周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.在生態(tài)恢復過程中，應當注重保護生物多樣性，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。（三）環(huán)境監(jiān)測1.縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當加強對尾礦資源開發(fā)利用活動的環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系。2.定期對尾礦庫及周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)應當及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六、尾礦資源安全管理（一）安全責任1.尾礦庫運營單位是尾礦庫安全管理的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全管理措施。2.企業(yè)主要負責人是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人，對尾礦庫安全管理工作全面負責。（二）安全設施建設1.尾礦庫應當按照國家和地方有關安全標準和規(guī)范，建設完善的安全設施，包括壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測預警系統(tǒng)等。2.安全設施應當與尾礦庫主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（三）安全檢查與隱患排查治理1.尾礦庫運營單位應當定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，確保隱患得到及時整改。（四）應急管理1.尾礦庫運營單位應當制定完善的應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。2.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生尾礦庫安全事故時，運營單位應當立即啟動應急預案，及時報告當?shù)卣跋嚓P部門，并采取有效措施進行救援和處置。七、監(jiān)督管理（一）部門職責1.自然資源主管部門負責尾礦資源勘查、開采的監(jiān)督管理，依法查處違法勘查、開采行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負責尾礦資源開發(fā)利用活動的環(huán)境保護監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.應急管理部門負責尾礦庫的安全監(jiān)督管理，依法查處尾礦庫安全事故隱患和違法行為。4.其他相關部門按照各自職責，做好尾礦資源管理的相關工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對尾礦資源開發(fā)利用活動的協(xié)同監(jiān)管。2.定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）信息共享1.建立尾礦資源管理信息共享平臺，各相關部門及時將尾礦資源勘查、開采、利用、環(huán)境、安全等方面的信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.通過信息共享平臺，加強對尾礦資源開發(fā)利用活動的動態(tài)監(jiān)管。八、法律責任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、采礦許可證擅自從事尾礦資源勘查、開采活動的，由自然資源主管部門依法予以查處。2.尾礦庫運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設、運行、閉庫尾礦庫，或者未采取有效污染防治、生態(tài)恢復措施的，由生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門依法予以處罰。3.尾礦資源綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未如實記錄綜合利用情況或者未按照規(guī)定報送相關