湖南省地下管線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、檔案信息管理等活動(dòng)。（三）定義與分類1.地下管線：是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，包括地下綜合管廊。2.分類：按照不同的功能和用途，地下管線可分為市政基礎(chǔ)設(shè)施管線、工業(yè)管線等。（四）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：地下管線的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類管線的建設(shè)。2.安全第一原則：確保地下管線的安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。3.資源共享原則：促進(jìn)地下空間資源的合理利用，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。4.綜合管理原則：建立健全地下管線綜合管理體制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.地下管線專業(yè)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)管線行業(yè)主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.編制地下管線專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展需要，合理確定地下管線的布局、走向、管徑等。（二）規(guī)劃審批1.地下管線建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，應(yīng)當(dāng)符合地下管線專業(yè)規(guī)劃的要求。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交地下管線現(xiàn)狀資料和建設(shè)項(xiàng)目地下管線設(shè)計(jì)方案。（三）規(guī)劃變更地下管線規(guī)劃確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)計(jì)劃1.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)管線行業(yè)主管部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和地下管線專業(yè)規(guī)劃，制定年度地下管線建設(shè)計(jì)劃。2.年度地下管線建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間等。（二）建設(shè)許可1.地下管線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)線。（三）施工管理1.地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明施工區(qū)域內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀，并與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂保護(hù)協(xié)議。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，采取有效措施保護(hù)地下管線安全。3.因施工需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）竣工驗(yàn)收1.地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)存檔。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.地下管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)地下管線的維護(hù)管理工作。2.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)地下管線進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維護(hù)，確保地下管線安全運(yùn)行。（二）維護(hù)計(jì)劃地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)備案。（三）維護(hù)措施1.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃對(duì)地下管線進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的管線。2.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線附屬設(shè)施的維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。（四）應(yīng)急處置1.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生地下管線事故時(shí)，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。五、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行監(jiān)測(cè)1.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)地下管線的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.地下管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理信息系統(tǒng)相連接，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）運(yùn)行調(diào)度1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，對(duì)地下管線的運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。2.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)的指令，及時(shí)調(diào)整地下管線的運(yùn)行參數(shù)，保障地下管線安全運(yùn)行。（三）運(yùn)行安全1.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線運(yùn)行安全的管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下管線進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、檔案信息管理（一）檔案管理1.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全地下管線檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等資料。2.地下管線檔案應(yīng)當(dāng)包括地下管線的現(xiàn)狀圖、竣工圖、維護(hù)記錄、運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（二）信息管理1.城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息管理系統(tǒng)，對(duì)地下管線檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將地下管線檔案信息報(bào)送城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。（三）信息共享1.城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的共享。2.各部門、各單位可以通過地下管線信息共享平臺(tái)查詢、使用地下管線信息。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)定編制地下管線專業(yè)規(guī)劃的。2.未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的。4.未按照規(guī)定對(duì)地下管線進(jìn)行維護(hù)管理的。5.未按照規(guī)定建立地下管線檔案管理制度的。6.未按照規(guī)定報(bào)送地下管線檔案信息的。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門、城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，