湖北省鐵路工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省鐵路工程管理，規(guī)范鐵路工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鐵路工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則鐵路工程管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、安全可靠、質(zhì)量第一、節(jié)能環(huán)保、依法監(jiān)管的原則。（四）管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省鐵路工程的行業(yè)管理工作，具體履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鐵路工程管理的法律法規(guī)和政策，制定本省鐵路工程管理的相關(guān)規(guī)定和措施。2.負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、施工許可等管理工作。3.監(jiān)督檢查鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。5.組織鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等工作。市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路工程建設(shè)的相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鐵路工程建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二、規(guī)劃與前期工作（一）規(guī)劃編制鐵路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家和本省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。省交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全省鐵路建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件，按程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批或核準(zhǔn)。（三）勘察設(shè)計(jì)1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鐵路工程勘察設(shè)計(jì)。2.勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際要求，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查和評(píng)審。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。（四）用地與環(huán)評(píng)1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)依法辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和節(jié)約集約用地的要求，合理確定用地規(guī)模和范圍。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目法人鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。（二）招投標(biāo)1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。（三）合同管理1.建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面的條款。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的有效履行。（四）工程監(jiān)理1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，定期檢查監(jiān)理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（五）施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求組織施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理、安全管理等制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工順序，確保工程進(jìn)度。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的協(xié)調(diào)管理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。（六）質(zhì)量與安全管理1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全質(zhì)量和安全管理體系，明確質(zhì)量和安全管理目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量和安全隱患。3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的管理，確保工程質(zhì)量和安全。4.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全事故報(bào)告制度，發(fā)生質(zhì)量和安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并采取有效措施進(jìn)行處理。（七）進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的進(jìn)度目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)按照建設(shè)單位制定的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工資源，確保工程進(jìn)度。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。（八）造價(jià)管理1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全造價(jià)管理制度，合理確定工程造價(jià)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，編制工程概算、預(yù)算等造價(jià)文件，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。3.施工單位應(yīng)按照合同約定和造價(jià)文件要求，控制工程成本，確保工程造價(jià)不超過(guò)批準(zhǔn)的概算。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)理，審核工程計(jì)量和支付，確保工程造價(jià)的合理性。四、環(huán)境保護(hù)與水土保持（一）環(huán)境保護(hù)1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。2.建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的污染防治措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)管理，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。（二）水土保持1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照水土保持法律法規(guī)和政策的要求，編制水土保持方案，落實(shí)水土保持措施。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督管理，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.施工單位應(yīng)按照水土保持方案的要求，采取有效的水土保持措施，防止水土流失。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具備下列條件后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件及試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位應(yīng)在工程完工后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。3.省交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。4.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告，查閱工程檔案資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，提出竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。5.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，組織施工單位等進(jìn)行整改，整改合格后，工程方可正式交付使用。六、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線環(huán)境的管理，做好綠化、保潔等工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。（二）維護(hù)管理1.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)鐵路工程設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和定期檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病害隱患。3.鐵路工程的維護(hù)管理應(yīng)遵循科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的原則，確保工程設(shè)施設(shè)備的使用壽命和性能。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保、造價(jià)等方面的情況，以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的履職情況。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的；（2）超越資質(zhì)等級(jí)從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的；（3）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的；（4）未按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的；（5）未履行質(zhì)量和安全管理責(zé)任，造成質(zhì)量和安全事故的；（6）轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停項(xiàng)目建設(shè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)手續(xù)的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行勘