海域使用金征收管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海域使用管理，規(guī)范海域使用金的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保海域資源的合理利用，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架范圍內(nèi)，以任何方式使用海域的單位和個(gè)人。包括但不限于漁業(yè)養(yǎng)殖、港口建設(shè)、海上油氣開(kāi)發(fā)、旅游娛樂(lè)等各類用?；顒?dòng)。（三）基本原則1.依法征收原則：海域使用金的征收必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.有償使用原則：使用海域應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金，體現(xiàn)海域資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促使海域使用者合理利用海域資源。3.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧國(guó)家、地方和海域使用者的利益，合理確定海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用方向，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：建立健全海域使用金征收管理制度，加強(qiáng)征收、使用和監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。二、征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）征收范圍1.漁業(yè)養(yǎng)殖用海：包括海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等各類漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)使用的海域。2.港口、碼頭用海：用于建設(shè)港口設(shè)施、碼頭泊位等的海域。3.工業(yè)用海：如海上油氣開(kāi)采、鹽田開(kāi)發(fā)、電力建設(shè)等工業(yè)項(xiàng)目使用的海域。4.旅游娛樂(lè)用海：包括海濱浴場(chǎng)、海上游樂(lè)園、游艇碼頭等旅游娛樂(lè)設(shè)施使用的海域。5.海底工程用海：如海底隧道、海底管道鋪設(shè)等工程使用的海域。6.其他用海：除上述用海類型外，其他依法使用海域的活動(dòng)。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.按海域使用類型劃分漁業(yè)養(yǎng)殖用海：根據(jù)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模等因素確定征收標(biāo)準(zhǔn)。一般按照每畝每年一定金額收取，如淺海貝類養(yǎng)殖每畝每年[X]元，深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖根據(jù)網(wǎng)箱規(guī)格和數(shù)量按一定標(biāo)準(zhǔn)收取。港口、碼頭用海：按照港口等級(jí)、泊位噸級(jí)等確定征收標(biāo)準(zhǔn)。例如，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位港口用海每平方米每年[X]元，千噸級(jí)至萬(wàn)噸級(jí)泊位港口用海每平方米每年[X]元。工業(yè)用海：根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和對(duì)海域環(huán)境的影響程度等制定征收標(biāo)準(zhǔn)。如海上油氣開(kāi)采項(xiàng)目，按照開(kāi)采區(qū)域面積和產(chǎn)量等因素綜合計(jì)算，每平方公里每年[X]元。旅游娛樂(lè)用海：根據(jù)旅游項(xiàng)目的類型、規(guī)模和設(shè)施檔次等確定征收標(biāo)準(zhǔn)。如海濱浴場(chǎng)每平方米每年[X]元，海上游樂(lè)園根據(jù)占地面積和游樂(lè)設(shè)施數(shù)量等按一定標(biāo)準(zhǔn)收取。海底工程用海：按照工程的規(guī)模、長(zhǎng)度、深度等因素制定征收標(biāo)準(zhǔn)。如海底隧道工程每延長(zhǎng)米每年[X]元，海底管道鋪設(shè)根據(jù)管徑和鋪設(shè)長(zhǎng)度等計(jì)算征收金額。2.按海域使用期限劃分短期使用海域（不超過(guò)1年）：征收標(biāo)準(zhǔn)一般為長(zhǎng)期使用海域標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，如30%50%。中期使用海域（15年）：根據(jù)使用期限逐年遞增征收標(biāo)準(zhǔn)，遞增比例一般為[X]%[X]%。長(zhǎng)期使用海域（超過(guò)5年）：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性或分年度征收海域使用金。（三）特殊情況處理1.軍事用海：軍事用海按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免繳海域使用金。但軍事用海涉及軍民合用或轉(zhuǎn)為其他非軍事用途的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納海域使用金。2.公益事業(yè)用海：用于公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)研究等公益事業(yè)的海域，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金。具體減免辦法由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)和海洋行政主管部門(mén)制定。3.臨時(shí)用海：臨時(shí)用海期限一般不超過(guò)2年，按照批準(zhǔn)的使用期限一次性繳納海域使用金。臨時(shí)用海期滿后，海域使用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)海域原狀；逾期不恢復(fù)的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)，并處以罰款；仍拒不恢復(fù)的，由海洋行政主管部門(mén)組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由海域使用者承擔(dān)。三、征收程序（一）申請(qǐng)與受理1.海域使用者應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的海洋行政主管部門(mén)提出海域使用申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、海域使用論證報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.海洋行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（二）審核與批準(zhǔn)1.海洋行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：申請(qǐng)海域是否符合海洋功能區(qū)劃、是否符合海域使用規(guī)劃、是否對(duì)海洋環(huán)境造成影響等。2.經(jīng)審核符合條件的，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并向海域使用者頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)明確海域使用的范圍、期限、用途、面積等內(nèi)容。3.經(jīng)審核不符合條件的，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）海域使用金繳納1.海域使用者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起[X]日內(nèi)，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式繳納海域使用金。2.海域使用金可以一次性繳納，也可以按照批準(zhǔn)的使用期限分年度繳納。分年度繳納的，首次繳納比例不得低于應(yīng)繳納總額的[X]%，剩余部分應(yīng)當(dāng)在每年[具體日期]前繳納。3.海域使用者繳納海域使用金后，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的海域使用金專用收據(jù)。（四）變更與注銷1.海域使用權(quán)發(fā)生變更的，原海域使用者應(yīng)當(dāng)在變更前按照規(guī)定繳納海域使用金。變更后的海域使用者應(yīng)當(dāng)按照變更后的使用范圍、期限等重新繳納海域使用金。2.海域使用權(quán)注銷的，海域使用者應(yīng)當(dāng)在注銷前結(jié)清應(yīng)繳納的海域使用金。四、使用管理（一）資金性質(zhì)與用途海域使用金屬于政府非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。海域使用金專項(xiàng)用于海域的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理，包括海洋生態(tài)修復(fù)、海洋資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、海洋執(zhí)法監(jiān)察等方面。（二）預(yù)算編制與執(zhí)行1.各級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制海域使用金年度收支預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則。2.海域使用金年度收支預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排，及時(shí)足額征收海域使用金，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。對(duì)違反規(guī)定的行為，依法予以處理。2.海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全海域使用金征收管理臺(tái)賬，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送海域使用金征收情況和資金使用情況。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)海域使用金的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。五、法律責(zé)任（一）海域使用者違法責(zé)任1.海域使用者未按照規(guī)定繳納海域使用金的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)繳納金額[X]‰的滯納金；并可以吊銷海域使用權(quán)證書(shū)。2.海域使用者擅自改變海域用途的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府注銷海域使用權(quán)證書(shū)，收回海域使用權(quán)。3.海域使用者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷海域使用權(quán)證書(shū)。（二）海洋行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)工作人員違法責(zé)任1.海洋行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自減免、緩征或者截留、挪用海域使用金的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接