海域使用權(quán)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國海域使用管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其它管轄海域內(nèi)海域使用權(quán)的申請、審批、登記、發(fā)證、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動。（三）基本原則1.海域?qū)賴宜性瓌t：海域?qū)儆趪宜?，國?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則。3.有償使用原則：國家實(shí)行海域有償使用制度，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。4.保護(hù)生態(tài)原則：海域使用不得損害海洋生態(tài)環(huán)境，不得妨礙海上交通安全，不得影響國防安全。二、海域使用申請與審批（一）申請條件1.申請人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的單位或者個人。2.申請使用海域的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。3.有明確的使用海域的范圍、期限和用途。4.有相應(yīng)的資金和技術(shù)能力。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.海域使用申請書。2.海域使用論證材料，包括海域使用對海洋環(huán)境、資源和其他用?；顒佑绊懙姆治鲈u價等。3.資信證明材料，如資金來源證明、技術(shù)能力證明等。4.涉及公共利益或者影響他人用海的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的說明材料或者協(xié)議。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理：海洋行政主管部門收到海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審核：海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并征求同級有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。3.公示：對審核通過的海域使用申請，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申請海域的位置、面積、用途、使用期限等內(nèi)容向社會公示，公示期不少于二十日。4.審批：海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起十日內(nèi)，對公示無異議或者雖有異議但不成立的海域使用申請，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)海域使用權(quán)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。三、海域使用權(quán)登記（一）登記機(jī)構(gòu)與職責(zé)國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用權(quán)登記的統(tǒng)一管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海域使用權(quán)的登記工作。（二）登記類型1.初始登記：海域使用權(quán)首次設(shè)定登記。2.變更登記：海域使用權(quán)人姓名、名稱、地址、用途、使用期限等內(nèi)容發(fā)生變更的登記。3.轉(zhuǎn)移登記：海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、繼承、出租、抵押等引起的登記。4.注銷登記：海域使用權(quán)終止的登記。（三）登記程序1.申請：海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起三十日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：登記機(jī)關(guān)收到登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。4.登記：經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，頒發(fā)海域使用權(quán)登記證書；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。四、海域使用權(quán)期限與續(xù)期（一）期限規(guī)定海域使用權(quán)最高期限按照下列用途確定：1.養(yǎng)殖用海十五年。2.拆船用海二十年。3.旅游、娛樂用海二十五年。4.鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年。5.公益事業(yè)用海四十年。6.港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。（二）續(xù)期申請海域使用權(quán)期滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六十日內(nèi)向原批準(zhǔn)用海的海洋行政主管部門提出續(xù)期申請。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。五、海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租與抵押（一）轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件：海域使用權(quán)人在按照出讓合同約定支付全部海域使用金，并取得海域使用權(quán)證書后，可以依法轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)。2.轉(zhuǎn)讓程序：海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并在簽訂合同后十五日內(nèi)，向原批準(zhǔn)用海的海洋行政主管部門申請辦理海域使用權(quán)變更登記。3.轉(zhuǎn)讓限制：海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原海域使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。已繳納的海域使用金不予退還。（二）出租1.出租條件：海域使用權(quán)人可以依法將海域使用權(quán)出租給他人。2.出租程序：海域使用權(quán)出租雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并在簽訂合同后十五日內(nèi)，向原批準(zhǔn)用海的海洋行政主管部門申請辦理海域使用權(quán)出租登記。3.租金支付：海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定支付租金。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。（三）抵押1.抵押條件：海域使用權(quán)人可以依法將海域使用權(quán)抵押給他人。2.抵押程序：海域使用權(quán)抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并在簽訂合同后十五日內(nèi)，向原批準(zhǔn)用海的海洋行政主管部門申請辦理海域使用權(quán)抵押登記。3.抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)：海域使用權(quán)抵押的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以抵押的海域使用權(quán)折價或者以拍賣、變賣該海域使用權(quán)的價款優(yōu)先受償。六、海域使用金征收與管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)按照不同的海域用途和海域等級制定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財(cái)政部門和海洋行政主管部門制定。（二）征收方式1.一次性繳納：海域使用期限在一年以上的，海域使用金可以一次性繳納，也可以按年度逐年繳納。2.分期繳納：海域使用期限在一年以內(nèi)的，海域使用金應(yīng)當(dāng)一次性繳納。（三）管理與使用1.管理：海域使用金由海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。2.使用：海域使用金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于海域的保護(hù)、開發(fā)和管理，不得挪作他用。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.海域使用情況：包括是否按照批準(zhǔn)的用途、范圍、期限使用海域等。2.海域使用金繳納情況：是否按時足額繳納海域使用金。3.海洋生態(tài)保護(hù)情況：是否采取有效措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（二）檢查方式1.定期檢查：海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對海域使用情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：海洋行政主管部門可以根據(jù)需要對海域使用情況進(jìn)行不定期抽查。（三）違法行為處理1.責(zé)令改正：對違反本辦法規(guī)定的海域使用行為，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。2.罰款：對拒不改正的，可以依法處以罰款。3.吊銷證書：對情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法吊銷海域使用權(quán)證書。八、法律責(zé)任（一）海域使用人違法責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，進(jìn)行圍海、填?；顒拥模⑻幏欠ㄕ加煤Ｓ蚱陂g內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罰款。2.海域使用權(quán)人不按照批準(zhǔn)的用途使用海域的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的海洋行政主管部門吊銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)，沒收違法所得。3.海域使用權(quán)人擅自改變海域用途的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)