浙江省三小一攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強對浙江省“三小一攤”（小餐飲、小食雜店、小作坊和食品攤販）的監(jiān)督管理，規(guī)范經營行為，保障食品安全，維護消費者合法權益，根據《中華人民共和國食品安全法》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內“三小一攤”的生產經營及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對“三小一攤”進行監(jiān)督管理，確保監(jiān)管工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.風險管理原則：根據“三小一攤”的風險程度，實施分類分級管理，突出重點監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，有效防控食品安全風險。3.社會共治原則：強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，引導“三小一攤”經營者依法誠信經營，形成食品安全社會共治格局。二、“三小一攤”定義及范圍（一）小餐飲指有固定經營場所，經營面積五十平方米以下，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等。（二）小食雜店指有固定經營場所，經營面積五十平方米以下，從事食品銷售的小商店、小賣部、小食雜店等。（三）小作坊指有固定生產加工場所，從業(yè)人員較少，生產加工規(guī)模較小，從事食品生產加工的個體工商戶。具體標準由設區(qū)的市人民政府根據本地實際情況制定，并報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。（四）食品攤販指無固定經營門店，在指定的場所和規(guī)定的時間內銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的經營者。三、開辦與經營規(guī)范（一）開辦條件1.小餐飲具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.小食雜店具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應的經營設備或者設施，有相應的照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有保證食品安全的規(guī)章制度。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.小作坊具有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產加工食品相適應的生產設備、設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。生產加工場所應當根據生產加工食品的特點，分別設置原料處理、加工、包裝、貯存等區(qū)域，保持各區(qū)域相對獨立，并采取有效措施防止交叉污染。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.食品攤販具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應的經營設備或者設施，有相應的防蠅、防塵、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。經營的食品應當符合食品安全標準，不得經營禁止經營的食品。在指定的場所和規(guī)定的時間內經營。（二）經營規(guī)范1.小餐飲從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應當取得食品生產經營人員健康證明。應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。應當按照規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐具、飲具。應當定期對食品經營場所進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。2.小食雜店從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應當取得食品生產經營人員健康證明。應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定銷售食品，不得銷售過期、變質、偽劣食品。應當按照規(guī)定對食品經營場所進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。3.小作坊從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應當取得食品生產經營人員健康證明。應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用食品原料、食品添加劑、食品相關產品，不得使用過期、變質、回收食品或者非食品原料生產加工食品。應當按照規(guī)定對生產加工設備、設施進行清洗、消毒，保持生產加工場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。應當建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。4.食品攤販從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應當取得食品生產經營人員健康證明。應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定銷售食品，不得銷售過期、變質、偽劣食品。應當按照規(guī)定對食品經營設備、設施進行清潔消毒，保持經營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。應當在攤位明顯位置公示食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證明、食品添加劑使用情況等信息。四、登記與備案（一）小餐飲、小食雜店、小作坊登記1.申請材料食品經營登記申請書。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。食品經營和貯存場所合法使用的有關證明。食品經營主要設備、設施布局、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經營登記的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。2.登記程序申請人向經營場所所在地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料?？h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合條件的，予以登記，頒發(fā)食品經營登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（二）食品攤販備案1.備案材料食品攤販備案申請書。經營者身份證明復印件。食品經營和貯存場所合法使用的有關證明。食品經營主要設備、設施布局、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品攤販備案的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。2.備案程序申請人向經營場所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交備案材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對備案材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合條件的，予以備案，發(fā)放食品攤販登記卡；對不符合條件的，不予備案并書面說明理由。（三）登記與備案管理1.登記證和登記卡的有效期食品經營登記證和食品攤販登記卡有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記備案機關提出申請。2.變更與注銷“三小一攤”經營者變更經營場所、經營項目等事項的，應當向原登記備案機關申請辦理變更登記備案；終止經營的，應當向原登記備案機關申請辦理注銷登記備案。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責“三小一攤”食品安全監(jiān)督管理工作，制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生行政部門負責“三小一攤”食品經營和貯存場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導“三小一攤”經營者做好食品衛(wèi)生管理和從業(yè)人員健康管理工作。3.城市管理部門負責對食品攤販在指定的場所和規(guī)定的時間外經營的違法行為進行查處。4.其他有關部門按照各自職責，做好“三小一攤”相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權對“三小一攤”的經營場所、設備設施、人員健康、食品進貨查驗記錄等情況進行現(xiàn)場檢查。2.抽樣檢驗監(jiān)管部門有權對“三小一攤”經營的食品進行抽樣檢驗，檢驗結果應當及時告知經營者。3.責令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應當責令“三小一攤”經營者限期整改；對存在食品安全隱患的，應當責令立即停止經營，采取整改措施消除隱患。（三）違法行為查處1.對“三小一攤”經營者的處罰“三小一攤”經營者違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門依照《中華人民