殘疾人勞動就業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了促進殘疾人勞動就業(yè)，保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在通過規(guī)范殘疾人勞動就業(yè)管理，推動殘疾人融入社會，實現自身價值，共享經濟社會發(fā)展成果。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位，以及就業(yè)年齡段內有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人。（三）基本原則1.平等就業(yè)原則殘疾人享有平等就業(yè)的權利，用人單位在招用人員時，不得歧視殘疾人。應根據殘疾人的實際情況，提供平等的就業(yè)機會和待遇。2.集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合原則鼓勵和扶持用人單位集中安排殘疾人就業(yè)，同時推動用人單位按比例分散安排殘疾人就業(yè)，形成多元化的殘疾人就業(yè)格局。3.保護與發(fā)展并重原則在保障殘疾人勞動權益的同時，注重提高殘疾人的勞動技能和綜合素質，促進殘疾人就業(yè)能力的提升，實現殘疾人就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、就業(yè)促進（一）政府職責1.制定政策各級政府應制定促進殘疾人勞動就業(yè)的政策，將殘疾人就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人就業(yè)服務體系，加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度。2.資金投入設立殘疾人就業(yè)專項資金，用于殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)服務、社會保險補貼、崗位補貼等方面的支出，保障殘疾人就業(yè)工作的順利開展。3.監(jiān)督管理加強對用人單位殘疾人就業(yè)情況的監(jiān)督檢查，確保各項殘疾人就業(yè)政策的落實，依法維護殘疾人的勞動權益。（二）社會支持1.宣傳引導通過多種渠道，廣泛宣傳殘疾人就業(yè)的重要意義，弘揚人道主義精神，營造全社會關心、支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍。2.志愿服務鼓勵社會各界開展殘疾人就業(yè)志愿服務活動，為殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)培訓、崗位推薦等幫助，促進殘疾人就業(yè)。3.行業(yè)協會作用相關行業(yè)協會應發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展行業(yè)內殘疾人就業(yè)情況調研，推動行業(yè)用人單位積極吸納殘疾人就業(yè)，制定行業(yè)殘疾人就業(yè)規(guī)范和標準。三、就業(yè)服務（一）就業(yè)服務機構1.機構設置縣級以上人民政府應設立專門的殘疾人就業(yè)服務機構，負責為殘疾人提供就業(yè)服務。殘疾人就業(yè)服務機構應配備必要的工作人員和設施設備，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務。2.服務內容就業(yè)登記：為殘疾人辦理就業(yè)登記手續(xù)，建立殘疾人就業(yè)信息檔案，掌握殘疾人就業(yè)狀況。職業(yè)指導：根據殘疾人的特點和就業(yè)需求，提供個性化的職業(yè)指導，幫助殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。職業(yè)培訓：組織開展適合殘疾人的職業(yè)技能培訓，提高殘疾人的職業(yè)技能水平，增強其就業(yè)競爭力。就業(yè)推薦：為殘疾人提供就業(yè)崗位信息，推薦符合條件的殘疾人就業(yè)，協助用人單位和殘疾人簽訂勞動合同。就業(yè)援助：對就業(yè)困難的殘疾人實施就業(yè)援助，通過開發(fā)公益性崗位、給予社會保險補貼等方式，幫助其實現就業(yè)。（二）信息平臺建設1.建立就業(yè)信息數據庫整合殘疾人就業(yè)信息資源，建立全國統一的殘疾人就業(yè)信息數據庫，實現殘疾人就業(yè)信息的動態(tài)管理和共享。2.搭建就業(yè)服務網絡平臺利用互聯網技術，搭建殘疾人就業(yè)服務網絡平臺，為殘疾人提供便捷的就業(yè)服務。用人單位和殘疾人可以通過網絡平臺發(fā)布和獲取就業(yè)信息、進行求職應聘、開展職業(yè)培訓等。四、就業(yè)保障（一）按比例就業(yè)1.比例要求用人單位應按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當的工種、崗位。2.審核與認定用人單位應在每年規(guī)定的時間內，向所在地的殘疾人就業(yè)服務機構申報本單位上一年度殘疾人就業(yè)情況。殘疾人就業(yè)服務機構應會同有關部門對用人單位申報的情況進行審核認定。3.保障金征收未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應按照年度差額人數和上年度本地區(qū)職工年平均工資計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金專項用于殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)服務等方面的支出。（二）集中就業(yè)1.福利企業(yè)扶持政府對集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策支持，鼓勵福利企業(yè)擴大生產規(guī)模，提高經濟效益，吸納更多的殘疾人就業(yè)。2.輔助性就業(yè)鼓勵和扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構的發(fā)展，為智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難群體提供就業(yè)支持和服務。輔助性就業(yè)機構應根據殘疾人的實際情況，組織開展適合殘疾人的生產勞動和職業(yè)技能培訓，幫助殘疾人實現就業(yè)增收。（三）個體就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)1.政策扶持對殘疾人個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)給予稅收優(yōu)惠、小額貸款擔保、場地安排等政策扶持，鼓勵殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)服務為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、開業(yè)指導、跟蹤服務等一站式創(chuàng)業(yè)服務，幫助殘疾人提高創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風險。五、職業(yè)培訓（一）培訓規(guī)劃1.需求調研殘疾人就業(yè)服務機構應定期開展殘疾人職業(yè)培訓需求調研，了解殘疾人的就業(yè)需求和培訓意愿，制定針對性的職業(yè)培訓規(guī)劃。2.培訓內容根據市場需求和殘疾人的特點，確定職業(yè)培訓內容，包括職業(yè)技能培訓、職業(yè)道德培訓、就業(yè)指導培訓等。職業(yè)技能培訓應注重實用性和針對性，提高殘疾人的職業(yè)技能水平。（二）培訓方式1.集中培訓組織殘疾人到專門的培訓機構進行集中培訓，系統學習職業(yè)技能知識和操作技能。2.分散培訓根據殘疾人的實際情況，采取上門培訓、委托培訓等方式，為殘疾人提供個性化的培訓服務。3.遠程培訓利用互聯網技術，開展遠程職業(yè)培訓，殘疾人可以通過網絡平臺隨時隨地學習職業(yè)技能知識。（三）培訓管理1.培訓機構管理加強對殘疾人職業(yè)培訓機構的管理，規(guī)范培訓機構的培訓行為，確保培訓質量。對培訓機構的培訓師資、培訓設施、培訓課程等進行審核評估，建立培訓機構退出機制。2.培訓學員管理建立健全培訓學員管理制度，加強對培訓學員的日常管理和考核評價。培訓學員應遵守培訓機構的規(guī)章制度，認真學習培訓內容，按時完成培訓任務。六、就業(yè)權益保護（一）勞動合同管理1.簽訂勞動合同用人單位應依法與招用的殘疾人簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。勞動合同應符合法律法規(guī)的規(guī)定，保障殘疾人的合法權益。2.合同履行與變更用人單位應按照勞動合同的約定，履行義務，保障殘疾人的勞動報酬、社會保險、福利待遇等權益。勞動合同的變更、解除和終止應符合法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位不得隨意解除與殘疾人的勞動合同。（二）勞動保護與安全衛(wèi)生1.勞動保護措施用人單位應根據殘疾人的身體狀況和工作特點，提供必要的勞動保護用品，保障殘疾人的勞動安全。2.安全衛(wèi)生條件用人單位應改善工作場所的安全衛(wèi)生條件，確保殘疾人的工作環(huán)境符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的殘疾人，用人單位應定期進行健康檢查，保障其身體健康。（三）爭議處理1.協商解決殘疾人與用人單位發(fā)生勞動爭議的，雙方應首先通過協商解決。協商一致的，應簽訂書面協議。2.調解與仲裁協商不成的，可以向勞動爭議調解組織申請調解；調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織協調有關部門對本行政區(qū)域內的殘疾人勞動就業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。人力資源社會保障、民政、財政、稅務、殘聯等部門應按照各自職責，加強對用人單位殘疾人就業(yè)情況的監(jiān)督檢查。（二）檢查內容1.就業(yè)政策落實情況檢查用人單位是否落實殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)政策，是否依法安排殘疾人就業(yè)。2.就業(yè)服務情況檢查殘疾人就業(yè)服務機構是否為殘疾人提供了就業(yè)登記、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、就業(yè)推薦等服務，服務質量是否符合要求。3.就業(yè)保障情況檢查用人單位是否依法為殘疾人繳納社會保險，是否按時足額支付殘疾人工資，是否為殘疾人提供必要的勞動保護和安全衛(wèi)生條件。（三）法律責任1.用人單位違法責任用人單位違反本辦法規(guī)定，未按比例安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰，并按照應繳納金額的50%以上1倍以下加收滯納金。2.其他違法責任對違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。八、附則（一）解釋權本辦法由國務院殘疾人