施工臨時用地管理辦法一、總則（一）目的為加強施工臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，節(jié)約集約用地，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在各類工程建設(shè)項目中涉及的施工臨時用地的申請、使用、監(jiān)管及恢復(fù)等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)，履行法定審批程序，確保臨時用地使用合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃臨時用地規(guī)模，提高土地利用效率，盡量減少對耕地及其他農(nóng)用地的占用。3.保護(hù)生態(tài)原則在臨時用地使用過程中，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。4.及時恢復(fù)原則工程結(jié)束后，按照要求及時對臨時用地進(jìn)行復(fù)墾或恢復(fù)原狀，確保土地功能恢復(fù)。二、臨時用地申請（一）申請主體工程建設(shè)項目的建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)提出臨時用地申請。（二）申請材料1.臨時用地申請表，詳細(xì)說明臨時用地的位置、面積、用途、使用期限等信息。2.項目批準(zhǔn)文件，如可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)等。3.臨時用地規(guī)劃平面圖，標(biāo)注臨時用地范圍及周邊地形地貌等情況。4.土地權(quán)屬證明材料，如土地租賃合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等（涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的還需提供相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件）。5.臨時用地復(fù)墾或恢復(fù)方案，明確復(fù)墾或恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、措施及期限等。（三）申請流程1.建設(shè)單位或施工單位將申請材料提交至項目所在地縣級以上自然資源主管部門。2.自然資源主管部門對申請材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。3.自然資源主管部門組織現(xiàn)場勘查，核實申請臨時用地的位置、面積、用途等是否符合要求。4.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況及相關(guān)規(guī)定，自然資源主管部門作出是否批準(zhǔn)臨時用地的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)臨時用地批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。三、臨時用地使用（一）使用期限臨時用地使用期限一般不超過兩年，因特殊情況確需延長的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在期滿前一個月內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，但延長時間不得超過一年。（二）用途限制1.臨時用地只能用于工程建設(shè)施工需要，如材料堆放、機(jī)械設(shè)備停放、臨時辦公及生活設(shè)施搭建等，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（三）使用要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用臨時用地，不得擅自擴(kuò)大使用面積或改變使用位置。2.在臨時用地上設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明臨時用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、使用期限、范圍、用途等信息。3.加強對臨時用地的日常管理，做好防火、防盜、防汛等工作，確保臨時用地使用安全。4.因工程建設(shè)需要，確需臨時占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，由建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。四、臨時用地監(jiān)管（一）監(jiān)管主體縣級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)施工臨時用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.臨時用地是否按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用。2.臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施是否符合規(guī)定。3.臨時用地復(fù)墾或恢復(fù)方案的落實情況。4.其他有關(guān)臨時用地使用的情況。（三）檢查方式1.定期巡查自然資源主管部門定期對施工臨時用地進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用臨時用地的行為。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對重點項目或存在疑問的臨時用地進(jìn)行不定期抽查，確保監(jiān)管到位。3.群眾舉報核查受理群眾對違法違規(guī)使用臨時用地行為的舉報，及時進(jìn)行核查處理。（四）違法違規(guī)處理1.對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時用地或未按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用臨時用地的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.臨時用地期滿后，建設(shè)單位或施工單位未按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾或恢復(fù)原狀的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源主管部門組織代為復(fù)墾或恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)。五、臨時用地復(fù)墾或恢復(fù)（一）復(fù)墾或恢復(fù)責(zé)任建設(shè)單位或施工單位是臨時用地復(fù)墾或恢復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照臨時用地復(fù)墾或恢復(fù)方案的要求，按時完成復(fù)墾或恢復(fù)工作。（二）復(fù)墾或恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)用地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)耕地復(fù)墾后要達(dá)到耕種條件，包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水設(shè)施完善等。其他農(nóng)用地復(fù)墾后要恢復(fù)其原有的生產(chǎn)功能，如林地復(fù)墾要達(dá)到造林條件，草地復(fù)墾要達(dá)到種草條件等。2.建設(shè)用地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)拆除臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，清理場地，恢復(fù)土地原狀。對因臨時用地造成的土地破壞和生態(tài)影響進(jìn)行修復(fù)，如對挖損、塌陷、壓占等土地進(jìn)行整治。（三）復(fù)墾或恢復(fù)流程1.工程結(jié)束前，建設(shè)單位或施工單位組織編制臨時用地復(fù)墾或恢復(fù)實施方案，并報自然資源主管部門備案。2.按照復(fù)墾或恢復(fù)實施方案，組織實施復(fù)墾或恢復(fù)工作。3.復(fù)墾或恢復(fù)工作完成后，建設(shè)單位或施工單位向自然資源主管部門提出驗收申請。4.自然資源主管部門組織相關(guān)部門