新邵征地拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強新邵縣征地拆遷管理，規(guī)范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權益，保障經濟社會發(fā)展順利進行，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新邵縣行政區(qū)域內的征地拆遷活動，包括征收集體土地涉及的房屋及其他地上附著物拆遷補償安置等事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：征地拆遷必須嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標準進行，確保各項工作合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：保障被征地拆遷當事人的知情權、參與權和監(jiān)督權，做到補償標準公平、安置方式公正、工作流程公開。3.妥善安置原則：以保障被征地拆遷群眾的合法權益為出發(fā)點和落腳點，妥善解決好被征地拆遷群眾的居住、生活等問題，確保其生活水平不降低、長遠生計有保障。4.合理補償原則：根據被征收土地和房屋等地上附著物的實際情況，按照規(guī)定給予合理補償，確保被征地拆遷當事人得到應有的補償。（四）職責分工1.縣人民政府：負責本縣征地拆遷工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，制定相關政策措施，監(jiān)督檢查征地拆遷工作實施情況。2.縣自然資源局：負責擬定征地拆遷補償安置方案，組織征地拆遷調查、勘測定界等工作，審核征地拆遷補償安置費用，辦理土地征收相關手續(xù)。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導和監(jiān)督房屋拆遷工作，審核房屋拆遷補償安置方案，對房屋拆遷實施單位進行資質管理。4.縣財政局：負責征地拆遷補償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。5.縣人力資源和社會保障局：負責被征地農民社會保障工作，落實社會保障政策，審核被征地農民社會保障費用。6.縣農業(yè)農村局：負責指導農村集體經濟組織對征地補償費用的分配和使用，維護農村集體經濟組織和農民的合法權益。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內征地拆遷的具體實施工作，組織開展宣傳動員、調查登記、協(xié)議簽訂等工作，協(xié)助做好征地拆遷補償安置糾紛的調處工作。8.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好征地拆遷相關工作。二、征地程序（一）征地預公告1.縣自然資源局根據土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃和土地征收年度計劃，擬定征地范圍，經縣人民政府批準后，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)布征地預公告。2.征地預公告內容包括：征地范圍、面積、用途、補償標準、安置方式等，公告期限不少于10個工作日。（二）現(xiàn)狀調查及確認1.縣自然資源局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）組織對擬征地范圍內的土地權屬、地類、面積以及地上附著物的種類、數量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果由被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。2.對調查結果有異議的，由縣自然資源局組織復核，經復核后仍有異議的，可申請有資質的第三方機構進行鑒定。（三）征地補償安置方案擬定與公告1.縣自然資源局根據土地現(xiàn)狀調查結果和有關規(guī)定，擬定征地補償安置方案，內容包括：征地范圍、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的標準及支付方式，安置對象、安置方式、社會保障費用的籌集辦法和標準等。2.征地補償安置方案擬定后，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行公告，公告期限不少于30日。3.被征地農村集體經濟組織、農戶或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，應當在公告期限內向縣自然資源局提出，縣自然資源局應當認真研究，確需修改征地補償安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。（四）聽證1.被征地農村集體經濟組織、農戶或者其他權利人要求舉行聽證的，應當在征地補償安置方案公告期限內向縣自然資源局提出書面申請。2.縣自然資源局應當按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證，充分聽取被征地農村集體經濟組織、農戶和其他權利人的意見，對合理意見應當予以采納。（五）征地補償安置協(xié)議簽訂1.征地補償安置方案經批準后，縣自然資源局與被征地農村集體經濟組織簽訂征地補償安置協(xié)議，明確雙方的權利和義務。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織被征地農村集體經濟組織與農戶簽訂征地補償安置協(xié)議，協(xié)議內容應當符合征地補償安置方案的規(guī)定。3.地上附著物和青苗補償費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接支付給地上附著物和青苗的產權人。（六）征地補償安置費用支付1.征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、社會保障費用等。2.縣財政局按照征地補償安置協(xié)議約定的時間和金額，將征地補償安置費用足額支付到相關賬戶。3.土地補償費歸農村集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面；安置補助費按照規(guī)定發(fā)放給被安置人員；地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的產權人所有。（七）土地征收審批1.縣自然資源局按照規(guī)定將征地補償安置情況報縣人民政府審核后，依法報有批準權的人民政府批準。2.經批準的征地項目，由縣自然資源局組織實施土地征收工作，辦理土地征收相關手續(xù)。三、拆遷程序（一）拆遷計劃與方案制定1.建設單位或者個人需要拆遷房屋的，應當向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，并提交拆遷計劃和拆遷方案。2.拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內容；拆遷方案包括被拆遷房屋的基本情況、補償安置方式、補償安置標準、拆遷補償安置資金預算等內容。（二）拆遷許可證核發(fā)1.縣住房和城鄉(xiāng)建設局對建設單位或者個人提交的拆遷計劃和拆遷方案進行審核，符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。2.房屋拆遷許可證應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。（三）拆遷公告發(fā)布1.拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內發(fā)布拆遷公告。2.拆遷公告應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償安置標準等事項。（四）拆遷補償安置協(xié)議簽訂1.拆遷人應當與被拆遷人就拆遷補償安置事宜簽訂拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議應當明確雙方的權利和義務，包括拆遷補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內容。（五）拆遷補償安置費用支付1.拆遷補償安置費用包括被拆遷房屋的補償費用、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業(yè)損失補償費等。2.拆遷人應當按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間和金額，將拆遷補償安置費用足額支付給被拆遷人。（六）拆遷實施1.拆遷人應當按照拆遷補償安置協(xié)議和拆遷公告的要求，組織實施房屋拆遷工作。2.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質的單位實施拆遷。3.拆遷工作人員應當持證上崗，嚴格按照拆遷程序和拆遷補償安置標準進行拆遷工作，不得采取暴力、威脅或者其他非法手段強迫被拆遷人搬遷。（七）拆遷驗收1.房屋拆遷完成后，拆遷人應當向縣住房和城鄉(xiāng)建設局申請拆遷驗收。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設局應當組織對拆遷項目進行驗收，驗收合格的，予以備案；驗收不合格的，責令拆遷人限期整改，整改合格后再予以備案。四、補償安置標準（一）土地補償標準1.征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。2.征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數計算。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。3.征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。4.被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（二）房屋補償標準1.被拆遷房屋的補償方式分為貨幣補償和房屋產權調換兩種。2.貨幣補償金額按照被拆遷房屋的市場評估價確定。3.房屋產權調換的，應當按照被拆遷房屋的建筑面積和安置用房的建筑面積進行調換，差價按照市場評估價結算。4.被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證或者其他合法產權證明記載的面積為準；沒有房屋所有權證或者其他合法產權證明的，以有關部門依法認定的建筑面積為準。（三）地上附著物和青苗補償標準1.地上附著物和青苗的補償標準，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。2.對可以移植的苗木、花草等地上附著物，拆遷人應當支付移植費；不能移植的，應當給予合理補償。（四）安置方式1.貨幣安置：對放棄統(tǒng)一安置的被征地農民，由縣人民政府按照規(guī)定將安置補助費、社會保障費用等以貨幣形式支付給被征地農民。2.房屋安置：對需要安置住房的被征地農民，由縣人民政府或者建設單位提供安置用房，按照規(guī)定進行安置。3.社會保障安置：按照國家和省有關規(guī)定，為被征地農民建立社會保障制度，將被征地農民納入相應的社會保障體系，保障其基本生活和長遠生計。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.縣人民政府建立征地拆遷工作監(jiān)督檢查制度，定期對征地拆遷工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局等部門應當加強對征地拆遷補償安置資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用、克扣征地拆遷補償安置資金。（二）加強對征地拆遷工作人員的管理1.征地拆遷工作人員應當嚴格遵守法律法規(guī)和工作紀律，依法履行職責，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。2.對違反規(guī)定的征地拆遷工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）強化對征地拆遷糾紛的調處1.建立征地拆遷糾紛調處機制，及時化解征地拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。2.對征地拆遷糾紛，當事人可以通過協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等方式解決。六、法律責任（一）對被征地拆遷當事人的處罰1.被征地拆遷當事人違反本辦法規(guī)定，拒不簽訂征地拆遷補償安置協(xié)議、不配合征地拆遷工作的，由相關部門依法責令限期改正；逾期不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.被征地拆遷當事人采取暴力、威脅等非法手段阻礙征地拆遷工作的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對征地拆遷實施單位和工作人員的處罰1.征地拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的程序和標準進行征地拆遷的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷其拆遷資質證書，并依法予以處罰。2.征地拆遷工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯