濟(jì)南市疫情管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)疫情，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策要求，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制以及相關(guān)應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。2.科學(xué)防控原則：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。3.依法防控原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展疫情防控工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力。（四）職責(zé)分工1.市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作，制定疫情防控政策措施，指揮調(diào)度疫情防控應(yīng)急處置工作。2.各部門職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)開展疫情防控相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通樞紐、公共交通工具的疫情防控工作，保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸暢通。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間社會(huì)治安秩序，依法打擊涉疫違法犯罪行為，協(xié)助做好疫情防控相關(guān)人員和車輛的管控工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障防疫物資和生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。教育部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好疫情防控工作，制定學(xué)校疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。其他部門：按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)就診患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢問等，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)：街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握居民健康狀況。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，要加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（二）報(bào)告制度1.報(bào)告時(shí)限：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的方式（如電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括病例的基本信息、發(fā)病情況、就診情況、診斷情況、密切接觸者情況等。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控：通過大數(shù)據(jù)分析、社區(qū)排查、主動(dòng)報(bào)備等方式，及時(shí)排查出密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，按照規(guī)定落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)等管控措施。2.重點(diǎn)人群管理：對(duì)入境人員、高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等管理。3.人員流動(dòng)管理：根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整人員流動(dòng)管理措施，如限制人員聚集、控制跨區(qū)域流動(dòng)等，引導(dǎo)公眾非必要不出行，確需出行的要做好個(gè)人防護(hù)。（二）場(chǎng)所防控1.公共場(chǎng)所防控：商場(chǎng)、超市、酒店、影院、圖書館、體育館等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。2.學(xué)校防控：學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記、通風(fēng)消毒等制度，加強(qiáng)師生健康管理，做好線上線下教學(xué)銜接，確保校園安全。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控：醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，做好個(gè)人防護(hù)，防止院內(nèi)感染。4.企業(yè)防控：企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)員工健康管理，做好工作場(chǎng)所通風(fēng)消毒、員工個(gè)人防護(hù)等工作，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（三）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)范圍：根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)確定核酸檢測(cè)范圍，包括重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域居民等。2.檢測(cè)頻次：對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的人群，按照規(guī)定確定核酸檢測(cè)頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在感染者。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理：加強(qiáng)對(duì)核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)行為，確保檢測(cè)質(zhì)量。（四）疫苗接種1.接種目標(biāo)：按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，構(gòu)筑群體免疫屏障。2.接種組織：各部門、各單位要組織做好本轄區(qū)、本單位人員的疫苗接種工作，提供便利條件，確保接種工作順利進(jìn)行。3.接種服務(wù)：接種單位要嚴(yán)格按照疫苗接種工作規(guī)范，做好接種前告知、健康詢問、接種操作、留觀等工作，保障接種安全。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別采取不同的應(yīng)急處置措施。2.響應(yīng)啟動(dòng)與終止：由市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。（二）應(yīng)急處置措施1.病例救治：對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療，按照“一人一案一策”原則，制定個(gè)性化治療方案，全力救治患者。2.流調(diào)溯源：迅速組織流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)病例的活動(dòng)軌跡、接觸人員等進(jìn)行全面調(diào)查，及時(shí)追蹤排查密切接觸者、次密切接觸者，落實(shí)管控措施。3.隔離管控：對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，要及時(shí)進(jìn)行集中隔離或居家隔離，嚴(yán)格落實(shí)隔離措施，防止疫情傳播擴(kuò)散。4.區(qū)域封控：根據(jù)疫情防控需要，對(duì)病例所在社區(qū)、小區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┓饪毓芾?，限制人員進(jìn)出，開展環(huán)境消殺等工作。5.物資保障：加強(qiáng)疫情防控物資儲(chǔ)備，確保口罩、防護(hù)服、消毒液、核酸檢測(cè)試劑等物資供應(yīng)充足，滿足疫情防控工作需要。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.信息發(fā)布：建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉疫輿情，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待疫情，不信謠、不傳謠。五、保障與監(jiān)督（一）人員保障1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、核酸檢測(cè)等專業(yè)人員力量，提高疫情防控能力。2.培訓(xùn)與演練：定期組織開展疫情防控相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。（二）物資保障1.儲(chǔ)備體系建設(shè)：建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備體系，制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等，確保物資儲(chǔ)備充足。2.物資調(diào)配：加強(qiáng)物資調(diào)配管理，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：各級(jí)政府要將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控工作所需經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)管理：加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。（四）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全疫情